Японец и урбанизация
Что принесла японцу урбанизация?
Мощный рывок, сделанный экономикой Японии за послевоенный период, стал главным фактором победного шествия урбанизации по стране. Широкий разлив городов по островам; тысячи промышленных предприятий, втягивающие поток сельского населения и создающие огромный рынок наемного труда; сгустки индустрии, рождающие новые города и способствующие перестройке старых; городская форма жизни, идущая, казалось, в самые отдаленные уголки страны, с ее непременными атрибутами - экраном телевизора, электричеством в быту и хозяйстве - и, наконец, невиданный размах средств сообщения - ленты скоростных автострад, маршруты авиалиний и суперэкспрессов. Все это актив урбанизации, ее слово в пользу японца. Но существует и обратная сторона. Чрезмерная концентрация населения в городах вызвала целый ряд отрицательных явлений, которые в условиях антагонистических социальных отношений приобретают характер неразрешимых проблем. Жилищный кризис, хронический для японских городов, еще более обострился, возникла масса отрицательно действующих на здоровье человека явлений (усиление шумов, загрязнение воды, воздуха, моря, почвы, гибель зеленых насаждений и т. д.), которые японцы объединяют единым термином "когай".
Скученность японских городов (большая часть города даже в условиях широкой реконструкции продолжает оставаться деревянной) приводит к частым пожарам, стремительному их распространению и огромному ущербу, наносимому горожанам. Пожары - постоянное бедствие японского города. Подсчитано, что каждую минуту на Японских островах, включая порты и прибрежные воды, что-нибудь горит. Борьба с "красным петухом" в застройке, пылающей, как спичечный коробок, - одна из самых серьезных и неотложных проблем современного города.
В первые послевоенные годы в Токио было законодательно оформлено создание организации по борьбе с пожарами. В 1948 г. противопожарная служба столицы из ведения полицейского департамента была передана Токийскому муниципалитету. Правда, и сфера ее действия значительно расширилась - сюда вошла защита граждан не только от пожаров, но и от других стихийных бедствий. Совсем недавно эта организация приняла наименование "Токийское ведомство противопожарной службы". Подчиняется оно губернатору Токио. Но как и в первые годы своего существования, заботы этой беспокойной службы распространяются на 23 городских района, 17 городов, входящих в столичную зону, и огромный пригородный массив Токио. Противопожарное ведомство столицы состоит из восьми отделов, при которых действуют школа пожарных и научно-исследовательская лаборатория. Каждый из этих отделов наблюдает за одним из восьми районов, на которые разбита территория столицы. Там функционируют 67 противопожарных станций и 199 филиалов. Служба ведомства включает работу медицинских отрядов и подразделений. Всего в ведомстве занято 15 532 человека, работающих в две-три смены или несущих круглосуточную вахту. 1270 пожарных машин и разнообразная аппаратура для тушения пожаров и оказания помощи пострадавшим всегда находятся в боевой готовности. Контрольный центр, расположенный в главном здании ведомства, принимает телефонные сигналы из уличных автоматов-будок, поддерживает двустороннюю радиосвязь с готовыми к выезду и находящимися в пути пожарными командами. В соответствии с принятыми законодательными установлениями ведомство наблюдает за рекламными сооружениями, в которых используется летучий газ; осуществляет строгий контроль за работой фабрик и заводов, использующих нефть, мазут, керосин и бензин; инспектирует работу торговых предприятий, где нередко скапливаются легковоспламеняющиеся товары; проверяет противопожарное оснащение нефтеналивных танкеров; ведет профилактическую работу в жилых кварталах.
Статистика показывает, что концентрация населения, как правило, ведет к учащению пожаров. В связи с изменением городской застройки, появлением многоэтажных сооружений возникли новые типы загорания, пожары происходят в лифтах, на этажах высотных зданий. Система безопасности не всегда удачна, а иногда она и умышленно не соблюдается, так как герметизация и изоляция этажей обходится очень дорого. Периодически министерство внутренних дел страны сообщает о трагических итогах противопожарных обследований. Так, только в торговых помещениях с 1966 по 1972 г. включительно произошло 920 пожаров. В декабре 1973 г. пресса сообщила о пожарах в двух универсальных магазинах "депато" - "Тайо" в городе Кумамото и "Итоя" в префектуре Тиба. Пожар в девятиэтажном здании "Тайо", где 500 продавцов, кассиров, рабочих и более 700 покупателей оказались отрезанными от выходов на верхних этажах, стал причиной гибели 104 человек. 112 получили сильные ожоги и увечья. Трагедия возникла из-за несоблюдения элементарных противопожарных правил (подсобные помещения, рассчитанные на незначительную загрузку, были буквально забиты легковоспламеняющимися товарами).
Обследование токийских магазинов летом 1973 г. показало, что в 18 из 38 крупнейших "депато" отсутствуют запасные выходы на случай загорания, захламлены переходы и подвальные помещения. Противопожарное ведомство немедленно опечатало многоэтажные торговые предприятия.
Эффективное тушение подобных пожаров требует более сложного оснащения пожарных команд, новой аппаратуры, надлежащего уровня знаний персонала. В ноябре 1972 г. был создан Главный исследовательский центр противопожарной защиты. На него и возложены все эти задачи, особенно изучение научных достижений, которые можно использовать для повышения эффективности в борьбе с огнем.
Ежегодно в бюджете Токийского муниципалитета возрастает доля ассигнований на создание противопожарной защиты. В 1973 г. было ассигновано 4785 млн. иен из общей суммы в 138133 млн. иен, предназначенных для осуществления профилактических мер против землетрясений, наводнений и пожаров. Муниципалитеты других городов также принимают все меры для защиты городских массивов от огня. К этой работе активно привлекают городских жителей.
Рис. 28. Отряд женщин-пожарных
С 1969 г. по инициативе муниципалитета Иокогама в пожарную охрану пришли женщины. Первые в истории Японии женщины-пожарные окончили особые школы, созданные в Иокогама и Кавасаки, в которые принимались только выпускницы колледжей, так как овладение методами использования химикатов при тушении пожаров предполагало знание химии и близких ей предметов. Предъявлялись и другие требования: молодость, крепкое сложение и здоровье.
Однако цель, которая ставилась при организации женских команд, состояла не в том, чтобы новые пожарные заменили мужчин или наряду с ними выезжали на горящие объекты. Основной упор в работе женщин делается на предупреждение пожаров. Это работа с домохозяйками, распространение знаний о мерах борьбы с огнем, создание в каждом городе своих организаций по предотвращению пожаров и несчастных случаев, контроль за содержанием противопожарного оборудования в помещениях компаний, заводов и фабрик. К тому же женщины проходят специальную физическую подготовку, которая может им пригодиться в случае необходимости: ездят на пожары, прокладывают тяжелые шланги длиной до 180 м, съезжают вниз по спасательному спусковому желобу с головокружительной высоты, учатся манипулировать канатами. Добросовестность женщин-пожарных, проявленная при выполнении поставленных задач, снискала им заслуженное признание. Успехи женских команд сделали возможным увеличить число пожарных в городах. Опыт Иокогама и Кавасаки, создавших первые пожарные команды женщин, сейчас взят на вооружение многими городами Японии.
Широко внедряется в Японии учитывающая особенности островной страны практика создания пожарных катеров и судов. В крупных портовых городах, в том числе и в Токийском заливе, куда заходят нефтеналивные танкеры, курсируют специальные 80-тонные пожарные суда, специально оборудованные для борьбы с огнем на воде. Искра, вылетевшая из трубы корабля, опасна не только горючему, сконцентрированному у причалов, но нередко становится причиной возникновения огненного шквала, уничтожающего деревянные кварталы, подступающие к самой воде.
С 1952 г. в Японии начато строительство противопожарных защитных поясов вдоль крупных магистралей и внутри кварталов. Они разбивают деревянный массив заслонами из бетонных и кирпичных домов, препятствующими распространению огня. Почти 100 городов Японии ведут сейчас широкое строительство таких поясов. Правительство стимулирует их создание, выплачивая застройщикам разницу в стоимости строительства деревянного и огнестойкого зданий. В целом это принесло ощутимые результаты: "деревянное море" японского города постепенно убывает. Но беспрерывно растущие цены - этот бич строительства в Японии - снижают, а в последние годы сводят почти на нет значимость государственной дотации. Бетонный дом становится все чаще недоступным для японца из-за постоянного роста превращающихся в астрономические цены.
Статистические данные Токийского муниципалитета за 1974 г. рисуют картину почти стабильного возрастания числа пожаров и их неизменных спутников - несчастных случаев. Если в 1966 г. в Токио зарегистрировано 7805 случаев пожара при 117 погибших и 1556 раненых, то в 1971 г. эта цифра составила 9094 пожара при 135 погибших и 1565 раненых (в 1972 г. - соответственно 8059 пожаров, 143 погибших и 1368 раненых).
Стихийные бедствия, постигающие японца, не исчерпываются пожарами. Землетрясения, которые ни на один день не забывают эту страну, страшные тайфуны, наводнения и ливни, нашествия цунами - все это усугубляется неуклонным ростом перенаселенности. Нередко разгул стихий - тайфун или ливни - приобретает характер катастрофы из-за плохого состояния защитных сооружений - дамб и насыпей, которые почти в каждом населенном пункте Японии (особенно в крупных городах) обязательная часть городского хозяйства.
В Токио построено 233 км ограждающих дамб, так как немалая часть его территории находится ниже уровня моря. Более 110 кв. км земли, на которой раскинулась столица, всего лишь на метр превышают этот уровень. В Осака территория, нуждающаяся в защитных устройствах, составляет 200 кв. км. Строительство защитных сооружений - дорогостоящее мероприятие. Только в Токио возведение дамб стоило более 670 млрд, иен. И каждый год поглощает все новые и новые суммы. Дамбы и насыпи требуют наращивания. Главная вина часто не в естественных причинах, а в хищническом расходовании подземных вод промышленными предприятиями. Слои земли в этих случаях опускаются, оседают или наполняются соленой водой, что при общих сокращениях ресурсов питьевой воды (в Токио многие районы летом не имеют питьевой и технической воды) чревато также серьезными последствиями. В некоторых районах Токио и Осака за последние десять лет просадка поверхности земли превысила два метра. Наиболее пострадавшими районами столицы оказались Кото, Дзёхоку и Дзёнаи. Легкая почва, из которой активно выкачивают подпочвенные воды, особенно в Кото, стремительно проседает. Начавшееся там с 1911 г. опускание почвы достигло 4,3 м. Обследование, проведенное в 1972 г., показало, что территория, лежащая ниже уровня моря, составляет в этом районе 124,2 кв. км (21,5% общей площади). Осадка поверхности земли нередко наносит серьезный ущерб городскому хозяйству: образуются трещины в конструкциях мостов, смещаются трамвайные линии и т. д.
Большие работы приходится вести городским властям для профилактики наводнений. А рек и речушек на территории токийской зоны много. Это четыре водные системы - Тонэгава, Аракава, Тамагава, Цурумигава, - состоящие из 103 рек и их притоков и еще 19, с ними не связанных. Особенно много хлопот доставляют маленькие реки окраинных районов. Почти пересыхающие в жару, они несут неисчислимые бедствия деревянным кварталам, затопляя их или размывая улицы в сезон дождей.
"Город - это человек", - говорят японцы. Но в сегодняшнем городе, который, несмотря на перестройку, перенаселен, им живется нелегко.
"Дымный, грохочущий ад" - такую известность приобрел Токио, но уже сегодня этой характеристике вполне соответствуют многие другие города, прежде всего Центральной и Южной (район Китакюсю) Японии.
Японские города, где есть хоть какие-либо промышленные предприятия, задыхаются от пыли и отравленного воздуха. Статистические справочники бесстрастно фиксируют, сколько тонн гари (в столице 32 т на 1 кв. км) ежедневно выпадает на городские крыши и скверы, приводят заключения специалистов о том, как все это влияет на продолжительность жизни человека.
Греческий архитектор Доксиадис, выступая на Международном форуме градостроителей в Сан-Хуане, представил "кошмар путешествия в будущее", где "воздух так загрязнен, что водитель такси вынужден включать не только фары, но и радарную установку; в гостиницах нет окон, а в комнате работает установка не кондиционирования воздуха, а подачи кислорода"1. Но так ли уж фантастично предсказание Доксиадиса? В современных токийских отелях окна еще есть, но они уже наглухо завинчены, работает централизованная система очистки воздуха. Распахнуть окно - это все равно что наполнить комнату чадом и копотью. Тонны гари и ядовитых испарений висят в воздухе.
1 ("За рубежом", 1968, № 29, 12 - 18 июля)
В промышленных массивах Кобэ-Осака, Токио-Иокогама бывают дни, когда горожане не видят солнечного света. В некоторых местах такие "дымные дни" бывают более двух месяцев в году. Смог, удушливый, проникающий, кажется, во все поры, заставляет население японских городов значительную часть года носить марлевые повязки. Огромная влажность воздуха приводит к тому, что процесс перемешивания нижних, засоренных слоев и верхних, чистых протекает медленно. Над промышленными центрами словно опущен гигантский колпак из почти неподвижного отравленного воздуха, слои которого поднимаются на сотни и тысячи метров. Окиси азота и углерода, сернокислый газ, кадмий - вот чем наполнен воздух, которым дышит Япония, даже когда он и кажется чистым. О катастрофическом состоянии атмосферы над островами знают все. Периодически публикуется карта районов и городов, где воздух отличается наибольшей загрязненностью. Сюда относятся крупные промышленные массивы - Токио, Иокогама, Нагоя, Осака, Китакюсю и др. Особо отмечаются Тиба и Оита - центры, где содержание двуокиси серы в воздухе намного превышает приемлемый уровень. За последние годы и в столице зафиксировано увеличение процента концентрации этого ядовитого газа почти в 2 раза.
День 18 июля 1970 г. снискал себе печальную известность на страницах японской прессы.
Тридцать студентов высшей школы, расположенной в токийском районе Сугинами, после полудня внезапно почувствовали сильное недомогание. Начался изнурительный, непрекращающийся кашель, резкая боль в глазах, судороги. Одиннадцать человек в тяжелом состоянии были отправлены в больницу. Как стало известно, Токийский институт по вопросам защиты окружающей среды при муниципалитете зафиксировал в этот день повышенное количество вредных примесей в атмосфере (около 0,3 ррт1 - в основном окиси металла). В последующие дни катастрофические последствия вызвало распространение в воздухе двуокиси серы. В столице и 11 прилегающих к ней городах было выявлено более 6 тыс. случаев поражения слизистой оболочки глаз. Перечень тревожных сообщений о массовых явлениях отравления кадмием в Тояма, свинцом в Токио, заболеваниях в Саку пополнялся новыми сведениями о последствиях загрязнения воздуха. Токийский муниципалитет в своем издании "Новости" опубликовал графическое исследование злосчастного дня 18 июля (температурные изменения, движение воздуха, насыщенность его разнообразными окислами).
1 (Ррт - уровень загрязненности - соотношение вредоносных, отравляющих частей: 1) на тысячу; 2) на миллион частей воздуха)
Начало дня, казалось, совсем не предвещало беды. Линии, отражающие содержание в воздухе окисей азота, серы, металла, начинают пологое, плавное скольжение по клеточкам графика, почти параллельно. Еще только два часа ночи. Город спит. Влажность - 90%. Тепло и сыро.
Но вот стрелка городских часов коснулась цифры четыре. Встало солнце, температура повышается - 24, 28, 30°. Ветра почти нет. Его силы едва ли хватает на то, чтобы качнуть лист. Ах, если бы он мог разогнать, перемешать сгущающееся над городом облако! Все выше солнце, выше и температура. И где-то около полудня дыхание катастрофы коснулось города. Безветрие, жара и высокая влажность - вот основа неожиданного прыжка жирной черной линии, демонстрирующей мгновенный рост смертоносных примесей в воздухе Токио.
18 июля и в последующие дни, когда снова возникла угроза значительного загрязнения атмосферы, вызвали тревогу во всей Японии. 7 августа губернатор Токио Минобэ Рёкити созвал столичный муниципалитет на экстренную пятидневную сессию. Сессия утвердила дополнительный бюджет для принятия срочных мер по защите окружающего пространства; создала новый орган, концентрирующий усилия всех префектуральных систем защиты и получающий право контроля независимо от деятельности местных властей. Одновременно были разработаны меры по возможному предотвращению трагических ситуаций, подобных июльской. На Токийский институт защиты окружающего пространства и Ассоциацию метеорологических изысканий была возложена обязанность всякий раз, когда возникают предположения об опасной обстановке, объявлять об этом накануне не позднее 5 часов пополудни. Токийский муниципалитет обратился к жителям столицы и представителям фирмы с просьбой сократить работу автотранспорта, откладывая в подобных случаях все несрочные поездки. Были выработаны критерии смог-тревоги. Она должна объявляться тогда, когда уровень вредных примесей в воздухе достигает 0,1 ррт, в условиях относительно слабого движения воздуха (3 м в секунду) и высокой температуры. При уровне примесей 0,3 ррт смог-тревога объявляется независимо от метеорологических условий. В подобных случаях также предполагается сократить работу автотранспорта. Прекращают учебу школьники, 78 крупных промышленных предприятий столицы наполовину сокращают использование тяжелых масел, так как именно этот процесс приводит к значительному выпадению двуокиси серы.
Выступая на сессии, Р. Минобэ отметил, что уже сейчас количество двуокиси серы, которое ежегодно выбрасывается в воздушный океан над столицей, оценивается в 500 тыс. т. А что будет дальше? Если все останется по-прежнему, то к 1975 г. эта цифра возрастет до 700 тыс. г, а в 1985 г. отравляющие атмосферу примеси составят 1200 тыс. т в год. Перспектива постоянной смог-тревоги - удел ближайшего будущего. А поскольку природные условия Японских островов способствуют резким температурным колебаниям, примеси могут мгновенно сконцентрироваться даже при значительно меньшем засорении воздуха. Ядовитые облака неожиданно возникающего смога снижаются на город, идут в смертоносное пике на и без того отравленные смрадом улицы, разрываются от надсадного кашля легкие.
Смог-тревога стала сейчас почти обыденным явлением в жизни крупных городов. В 1966 г. в течение 154 дней она объявлялась в Токио. Опасные для жизни горожан Японии периоды в 1969 - 1973 гг. значительно удлинились. Пожалуй, ситуация из романов современных фантастов, живописующих картину воздушного голодания планеты в будущем, во многом отталкивается от нашей сегодняшней действительности. Сколько нужно человеку воздуха? Специалистами подсчитано, что суточная норма составляет не менее 25 кг. Сегодня уже немало примеров того, что происходит, когда человек лишен своего законного "воздушного пайка", получает его насыщенным парами серной кислоты или ядовитыми газами. Тысячи смертей вызваны смогом на планете, и Япония внесла и вносит в этот печальный реестр свою немалую лепту. Тяжелые поражения слизистой оболочки, заболевания легких, глаз, длительная нетрудоспособность - таковы удручающие последствия загрязнения воздушной среды.
Защита атмосферы теперь уже требует мер, принятых в общенациональных масштабах. В 1965 г. Япония утвердила закон "О контроле за дымом". В 20 городах промышленных районов, где отмечается чрезмерное загрязнение воздуха промышленными отходами, созданы единые системы контроля. В периоды особо резкого возрастания вредных примесей в воздухе патрульные полицейские машины совместно со специалистами выезжают на заводы с предписанием о проверке труб. Но эффективность этих мер довольно слаба. И хотя законом предусмотрена принудительная консервация предприятий с неисправным оборудованием или отсутствием дымопоглотительных устройств, нарушение приказов, обход их - обычное дело в условиях капиталистического государства.
Активному и все растущему засорению атмосферы способствуют также автотранспорт и самолеты. Рабата двигателей внутреннего сгорания и как ее результат выхлопные газы - одна из самых нелегких забот градостроителей. Установлено, что наиболее губительные последствия угарный газ оказывает на детский организм. Существует даже подкрепленная статистикой точка зрения, что городских детей от легочных заболеваний умирает в 30 раз больше, чем в деревне. Этот факт связывается с, казалось бы, совсем неожиданным обстоятельством: выхлопные трубы автомашин расположены на близком уровне с верхним краем детских колясок.
Рис. 29. Воскресный день на Гиндзе (г. Токио)
Недавно в столице Японии начали работать центры по определению загрязнения атмосферы в пределах городской черты. Они получают показания датчиков, установленных на 11 (из 27) наиболее оживленных, постоянно забитых транспортом перекрестках. Когда содержание вредных примесей достигает токсической нормы, датчик посылает сигнал, в центре раздается звонок и загораются лампы, извещающие об опасности.
Что же предпринимается в этих случаях? Регулировщики и постовые одевают противогазы или маски, снабженные кислородными баллонами, периодически удаляются в особые укрытия. А пешеход? Его единственная защита - марлевая повязка - в данном случае плохой помощник. И человек вдыхает отравленный воздух, глотает пресловутую токсическую норму и спешит дальше, нередко заканчивая свой маршрут в тяжелом обморочном состоянии в больнице.
С сентября 1969 г. в Токио и других городах начал работать дорожный контроль, который при помощи газоанализаторов устанавливает предельную норму концентрации вредных веществ в выхлопных газах автомобилей.
2 августа 1970 г. по предложению губернатора Токио четыре торговых района - Гиндза, Синдзюку, Икэбу-куро, Асакуса - и город-спутник Хатиодзи впервые были объявлены на определенные дни закрытыми для автотранспорта. "Только пешеход!" - таков был лозунг, определяющий превращение этих районов в воскресные и праздничные дни в "аллеи для пешеходов". Газеты помещали снимки Гиндзы, заполненной шагающими по самой середине улицы людьми. Первый же "пешеходный" день развеял опасения торговых фирм, считавших, что это нововведение может снизить темпы и объем торговли. Резко упал уровень вредных примесей в воздухе: они составили всего 1/10 той засоренности, которой были отмечены эти районы в предшествующие дни.
Существуют и продолжают разрабатываться проекты замены автомобиля с двигателем внутреннего сгорания электроавтомобилем (такие машины уже появились на улицах Токио); грохочущей пригородной электрички на бесшумные аэропоезда с электромоторами. Французские проекты турбоэлектропоездов имеют своих братьев в токийских исследовательских центрах. Но это в будущем. А пока... Автомобильные фирмы Японии, совсем недавно вышедшие на старт гонки за мировое первенство и уже вкусившие плоды успеха, не проявляют большой заинтересованности в разработке проектов не только электроавтомобилей, но и двигателей, обеспечивающих полноту сгорания топлива, или хотя бы в выпуске антитоксических присадок. Зачем тратиться на новые исследования, когда и так уже обеспечены прибыли и слава? Не автомобиль, оберегающий от засорений атмосферу, а автомобиль с кондиционером. Попытка защитить одного индивидуума, превращая жизненное пространство другого в свалку ядовитых отбросов, попытка, как можно понять, заведомо обреченная на провал.
Однако надо признать, что трагические события 18 июля 1970 г., воочию продемонстрировавшие жителям японского города, что их ждет, если по-прежнему будет игнорироваться контроль за промышленными отходами, стали известным рубежом в борьбе с "когай". Первый случай "белого" (фотохимического) смога - так было названо новое бедствие, - по словам японской печати, вызвал "общественный шок". К тому же после июля 1970 г. посещения этого страшного гостя приобрели регулярный характер. Сегодня смог-тревога уже весьма отлична от тревог 60-х годов. Каждый год с весны до осени вся Япония живет в состоянии величайшего напряжения. Любой день может создать подходящие метеорологические условия, и смог мгновенно поразит новые жертвы.
Если в 1970 г. пострадавших в общей сложности было более 4 тыс., то в следующем году их число достигло 6 тыс. и сфера воздействия атмосферного засорения расширилась до 50 км. В 1972 г. смог опускался на город 33 раза, число пострадавших достигло 8437 человек. До сих пор не найдены сколько-нибудь действенные меры борьбы с воздействиями смога на организм.
Весной 1973 г. научно-исследовательская группа, созданная в июле 1971 г. при Токийском муниципалитете, опубликовала результаты проводившихся ею двухлетних исследований. Один из основных выводов: важнейшая причина засоренности атмосферы - выхлопные газы. Снижение объема транспортного потока может стать реальной мерой борьбы с "белым" смогом. Поэтому своей важнейшей задачей на ближайшее время городские власти считают осуществление строгого контроля за работой транспорта, предприятий, результатом деятельности которых является регулярный "выброс" в воздушный океан окислов углеводорода и азота, а также двуокиси серы. В феврале 1973 г. Токийским муниципалитетом был опубликован (третий по счету) годичный "План защиты населения столицы от засорения окружающей среды". Констатируя определенные результаты, достигнутые в кампании против "когай" (содержание двуокиси серы стало даже ниже установленного cтандарта, остановившись примерно на уровне 1964 г.), этот документ в то же время обращает внимание на большую засоренность атмосферы окислами азота и, кроме того, на возникновение новой проблемы - отравление окружающей среды широко применяемым в химической промышленности полихлоридфенилом (РСВ).
Словом, статистика Японии сегодня признает, что наступила вторая стадия засорения атмосферы над архипелагом, чрезвычайно опасная для здоровья человека.
Семилетний план (1974 - 1981) ставит своей целью не только добиться резкого улучшения состояния окружающей среды в первые пять лет, но и сделать невозможным повторение ситуаций, угрожающих здоровью человека. Какие конкретные меры предлагает новый план? Резкое снижение уровня вредоносных примесей, прежде всего особо токсичных окисей азота. Максимальный уровень засоренности не должен превышать 0,02 ррт. Для осуществления плана разработан целый ряд мер, сводящихся в основном к интенсификации тех, которые уже были взяты на вооружение.
Однако статистика последних лет не дает основания для успокоения. Смог не отступает, а продолжает все чаще нависать над столичными районами и оставлять после себя многочисленные жертвы. В связи с этим 21 мая 1973 г. Комитетом по вопросам защиты окружающей среды при муниципалитете были предложены новые стандарты контроля за засорением воздуха, выполнение которых должно значительно очистить воздушную среду.
Новые стандарты охватывают и сферу борьбы с запахами, особенно в жилых кварталах.
Но если в отношении воздушного засорения промышленностью и транспортом определена какая-то система ограничений (другое дело, насколько реально в условиях капиталистического города ее выполнение), то для воздушного транспорта меры контроля еще не установлены. А он вносит свою, возрастающую с каждым годом долю в отравление атмосферы. Известно, что реактивный лайнер, взлетающий с полной нагрузкой, оставляет за собой струю ядовитых газов, равную по объему выхлопу нескольких тысяч автомашин. Если сплюсовать миллионы кубометров воздуха, отравленных промышленными отходами, авто- и авиатранспортом, то легко можно представить себе, в каких объемах и в каком темпе идет засорение воздушного океана!
Большие трудности испытывает японский город и с водой.
Отходы нефтехимической, фармацевтической и пищевой промышленности, плохо налаженная система спуска сточных вод, запущенность городской канализации, недостаточная и нерегулярная очистка русел рек - все это ведет к катастрофически растущему засорению запасов воды. Промышленные стоки отравляют рыбу, нанося миллионные убытки рыболовству, приводят к загрязнению почвы, гибели растительности не только в черте города, но и за ее пределами.
Для того чтобы пресечь дальнейшее загрязнение и хищническое расходование водных ресурсов, в 1958 г. были изданы "Закон о промышленных сточных водах" и "Закон об охране качества воды в общественных водоемах". Они должны устанавливать лимиты забора воды, а также допустимый объем и качество стока. Как правило, эти