"Линия Доджа"

После завершения перегруппировки политических сил оккупационные власти приступили к реализации плана стабилизации японской экономики. Эту работу возглавил назначенный главным советником по экономическим и финансовым вопросам штаба оккупационных войск известный американский финансист Додж.

Додж разработал проект государственного бюджета Японии на 1949 финансовый год, предусматривавший резкое сокращение правительственных расходов и одновременное увеличение доходов. Додж предлагал ликвидировать государственные субсидии на поддержание цен и восстановление производства важнейших видов продукции. Безвозмездные государственные субсидии должны были быть заменены коммерческими банковскими кредитами.

Главный путь повышения государственных доходов Додж видел в крупном (на 62%) повышении налогов. Представленный Доджем проект государственного бюджета был одобрен парламентом.

По рекомендации Доджа были внесены изменения и в систему американской экономической помощи Японии - был создан "эквивалентный фонд", пополнявшийся средствами от продажи в Японии американских товаров, которые поставлялись в порядке помощи. Этот фонд был предназначен для долгосрочного кредитования крупных компаний под контролем оккупационных властей.

В целях сокращения американской помощи были приняты меры по расширению японского экспорта, в том числе и тех товаров, острый недостаток которых ощущался в самой Японии, и уменьшению пассивного сальдо внешнеторгового баланса Японии. Был установлен твердый обменный курс в соотношении 360 иен за 1 доллар США.

Важной частью "линии Доджа" была осуществленая в 1949 г. реформа налоговой системы Японии, проект которой был разработан группой американских экспертов во главе с Шоупом. Суть реформы состояла в увеличении налогов в целях "преодоления инфляции и стабилизации экономики". Одновременно произошло перераспределение налогового бремени - снижены налоги на корпорации путем переоценки стоимости постоянного капитала, отменены налоги на сверхприбыли за счет увеличения налогообложения трудящихся.

Тем самым были созданы благоприятные условия для ускоренного накопления капитала и повышения темпов экономического роста. Однако начавшийся рост экономики имел узкую базу, поскольку покупательский спрос широких слоев трудящихся был весьма ограниченным. Более того, отмена государственных субсидий на стабилизацию цен привела к их быстрому росту, ухудшила положение многих мелких и средних предприятий, большое число которых обанкротилось. Стремление предпринимателей сократить издержки производства в этих условиях привели к его "рационализации", сопровождавшейся интенсификацией труда, массовыми увольнениями, снижением заработной платы.

Гостиница Нью-Отани в Токио - первое высотное 17-этажное здание в Японии

По рекомендации Доджа правительство Ёсида разработало план упорядочения административного аппарата и реорганизации предприятий, в соответствии с которым в течение 1949 г. было уволено свыше полумиллиона рабочих и служащих.

Чтобы ослабить сопротивление трудящихся "линии Доджа", в июне 1949 г. были пересмотрены закон о профсоюзах и закон о регулировании трудовых отношений в сторону ограничений прав профсоюзов (обязательного согласия профсоюзов при увольнении, свободы профсоюзной деятельности на предприятиях и т.д.).

В процессе наступления на рабочее движение реакция не останавливалась перед прямыми провокациями. В 1948 г. был организован ряд инцидентов (крушение поезда, убийство полицейского и т. д.), использованных для ареста профсоюзных активистов и коммунистов, для организации судебных процессов над ними с вынесением суровых, в том числе смертных, приговоров ("дело Мацука- ва", "дело Симояма", "дело Митака"). Эти провокации послужили предлогом для проведения массовых репрессий против коммунистов и профсоюзных руководителей, для ослабления движения протеста против массовых увольнений, против ухудшения условий жизни.?

В политике оккупационных властей, направленной на подчинение рабочего движения Японии идеологии сотрудничества труда и капитала, важное место занимали планы создания общенационального профцентра, стоящего на соглашательских позициях. Этим целям должно было служить образование в июле 1950 г. Генерального совета профсоюзов Японии (Сохё) в результате объединения профсоюзов, отколовшихся от Самбэцу кайги, с союзами моряков, текстильщиков и левым крылом Японской конфедерации труда (Содомэй). В Сохё вошли профсоюзы общей численностью 2 млн. 760 тыс. человек - почти половина всех организованных в профсоюзы японских рабочих.

По замыслам инициаторов создания Сохё, он должен был придерживаться антикоммунистических позиций. Эта линия была включена в документы учредительного съезда профцентра, таких взглядов придерживались его первые руководители. Однако Сохё, созданный сразу же после начала войны в Корее, под влиянием массового антивоенного движения принял активное участие в борьбе за мир. Второй съезд Сохё высказался в поддержку борьбы за нейтралитет Японии, против ее ремилитаризации, за вывод американских военных баз. Одновременно съезд отверг предложение руководства о вступлении Сохё в международную конфедерацию свободных профсоюзов, известную своей правореформистской, антикоммунистической направленностью.

Сохё стал уделять первостепенное внимание борьбе за демократические права и жизненные интересы рабочего класса. Это увеличивало его авторитет в рабочих массах, способствовало утверждению лидирующей роли Сохё в профсоюзном движении страны.