Внешняя политика Японии в 1988 г.: поиски "вклада в мировое сообщество" (Л. Н. Александров) [1991 -

Позитивные перемены в мировой политике, достаточно четко проявившиеся в 1988 г. под воздействием прежде всего динамичного, конструктивного курса Советского Союза, основанного на новом политическом мышлении, потребовали от японского правительства разработки своей оценки происходящих процессов, определения основных направлений внешнеполитической деятельности в изменившихся условиях. Процесс выработки подхода к новым международным реалиям совпал по времени с приходом к руководству страной кабинета министров во главе с Н. Такэсита, который стремился привнести в японскую внешнюю политику свою специфику, продемонстрировать личную компетентность, умение справляться со сложными внешнеполитическими проблемами.

Тем не менее в целом внешнеполитический курс Японии при новом правительстве не претерпел существенных изменений: по-прежнему стратегической задачей оставалось стремление повысить международную роль и авторитет Токио, сохраняя в качестве стержня дипломатии опору на японо-американские союзнические отношения.

В русле старой внешнеполитической философии

Первоначальные концептуальные контуры внешней политики правительства Н. Такэсита были изложены премьер-министром 21 января 1988 г. на очередном, 49-м съезде правящей Либерально-демократической партии (ЛДП).

Выступая на съезде, Н. Такэсита выделил четыре основных направления внешнеполитической активности правительства Японии. Первое предусматривало, что внешняя политика будет, как и прежде, базироваться на "трех неядерных принципах", отказе от идеи превращения страны в крупную военную державу, дальнейшем укреплении военно-политического союза с США. Второе нацеливало на оказание "всесторонней поддержки внешнеполитическим усилиям США в интересах стабилизации отношений между Востоком и Западом". Третье ставило перед японской дипломатией задачу содействовать мирному урегулированию региональных конфликтов, главным образом оказывая поддержку соответствующим усилиям ООН. Четвертое предполагало активизацию участия Японии в международных экономических отношениях путем дальнейшего увеличения вклада в разработку согласованной линии ведущих капиталистических государств по наиболее острым внешнеэкономическим и валютно-финансовым проблемам, а также на основе наращивания японской экономической помощи развивающимся государствам^*.

Программные внешнеполитические установки не содержали принципиально новых положений и были восприняты как подтверждение преобладающего мнения, что новый глава кабинета министров, не обладая серьезным опытом решения дипломатических проблем, будет действовать осторожно, в духе традиционных принципов, а если и проявит инициативу, то скорее всего в сфере мировой экономики, вопросами которой овладел, занимая в прошлом соответствующие правительственные посты.

Последующие выступления программного характера премьер-министра Японии во время его визита в западноевропейские страны (30 апреля - 8 мая в Италию, Англию, ФРГ, 4-8 июня в Нидерланды, Францию, Бельгию), на совещании руководителей семи ведущих капиталистических стран в Торонто 19-21 июня, а также на 3-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению были выдержаны в русле его заявлений на съезде ЛДП, дополняя и уточняя их основные положения.

Более конкретное содержание было вложено в тезис о "всемерной поддержке внешнеполитических усилий США в интересах стабилизации отношений между Востоком и Западом".

Выступая на встрече "семерки" в Торонто, премьер-министр Японии, позитивно оценив происходящие в международной обстановке изменения, и в частности подписание Договора по РСМД и развитие советско-американского политического диалога, сделал акцент на необходимости "осторожного" отношения к проводимой в Советском Союзе политике перестройки, в том числе во внешнеполитической сфере. При этом он утверждал, что перестройка "никак не сказалась на советской политике в Азии", поскольку на Дальнем Востоке наблюдается "рост советского военного потенциала"^*. Как и на совещании "семерки" в 1983 г. в Вильямсбурге, Япония выступила в поддержку концепции "неделимости безопасности Запада". Подчеркивалась необходимость "глобального подхода" к проблеме сокращения обычных вооружений, а именно: единым фронтом настаивать на том, чтобы в случае достижения договоренностей о сокращении вооруженных сил в Европе Советский Союз не передислоцировал подлежащие выводу из европейской части своей территории воинские соединения в Азию.

В японских официальных кругах включение в принятую "семеркой" политическую декларацию положения "о наращивании советской военной мощи на Дальнем Востоке" рассматривалось как "успех японской дипломатии", как "первый шаг на пути реализации идеи "глобального" сокращения обычных вооружений"^*. В целом политическая декларация была высоко оценена японским руководством, поскольку, по его заключению, создавала базу для проведения западными странами скоординированной политики в отношении СССР^**.

Постановка Японией на встрече "семерки" вопроса о "неделимости безопасности Запада", с одной стороны, свидетельствовала об обеспокоенности возможностью остаться за бортом бурно развивающегося диалога США и ведущих стран Западной Европы с СССР, а с другой - продемонстрировала недооценку японской дипломатией нового политического мышления и предпринятых Советским Союзом на его основе конкретных шагов, в том числе в военной области. Особенно неубедительно выглядел тезис о "росте советского военного потенциала на Дальнем Востоке".

С начала 80-х годов японское правительство неоднократно высказывало озабоченность по поводу развертывания ракет "СС-20" в районах, откуда они могли бы достигать территории Японии. Одновременно японская сторона выражала поддержку решению США разместить на кораблях американского 7-го флота крылатые ракеты "Томагавк" с ядерными боеголовками в качестве "противовеса" советским ракетам "СС-20". В 1988 г. в соответствии с советско-американским Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности началось уничтожение ядерного оружия этого класса, а том числе ракет "СС-20", размещенных в азиатской части Советского Союза. Однако после такого шага, который должен был, казалось, удовлетворить японскую сторону, правительство Японии не предложило американской администрации отказаться от развертывания ядерных ракет "Томагавк". Оно предпочло также "не заметить" и вывода части советских войск из Монголии, и сокращения активности советского Тихоокеанского флота, связанного с отказом от мер, введенных в свое время в связи с развертыванием американских ракет "Першинг-2".

Участники многочисленной манифестации в Токио выступают против введения косвенного налога на товары и услуги, за полное расследование дела компании 'Рекрут', за отставку кабинета Н. Такэсита

Примечательно, что в своей приверженности тезису о "наращивании советской военной мощи на Дальнем Востоке" японские официальные круги демонстрировали куда большее упорство, чем их американские коллеги, которые в определенной степени начали считаться с реальными фактами. Так, директор управления военно-морской разведки контр-адмирал У. Стьюдмэн в докладе конгрессу США сделал заключение о том, что число советских кораблей, развернутых за пределами территориальных вод СССР, включая Дальний Восток, в 1987 г. сократилось на 6% по сравнению с 1986 г., и эта тенденция продолжается уже три года^*. Командующий вооруженными силами США на Тихом океане адмирал Хейз, выступая в феврале 1988 г. на слушаниях в конгрессе, заявил, что США с точки зрения обеспечения безопасности имеют в азиатско-тихоокеанском регионе (АТР) в целом хорошие позиции и располагают преимуществом перед потенциальным противником по обычным вооружениям^**.

Японская позиция не претерпела изменений ни после речи Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева в Красноярске 16 сентября 1988 г., в которой было объявлено о взятии Советским Союзом обязательства не увеличивать количество любого ядерного оружия в АТР, ни после сделанного М. С. Горбачевым заявления с трибуны ООН 7 декабря 1988 г. о решении советского руководства сократить в одностороннем порядке свои вооруженные силы, в том числе расположенные в азиатской части СССР, на 500 тыс. человек.

В то время как японская общественность приветствовала эти крупные инициативы Советского Союза, министр иностранных дел С. Уно по-прежнему утверждал, что "СССР придерживается курса на наращивание своих вооружений на Дальнем Востоке, и Япония не может полностью доверять советским инициативам"^*. Тезис о "наращивании советской военной мощи на Дальнем Востоке" выдвигал и заместитель начальника Управления национальной обороны Японии (УНО) С. Нисихиро^**.

Негативно отреагировало японское руководство на выдвинутые в красноярской речи конкретные предложения по сокращению военного противостояния, осуществлению мер доверия в АТР^*. От имени УНО С. Нисихиро отрицательно охарактеризовал советское предложение отказаться от использования пункта материально-технического обеспечения флота в бухте Камрань (СРВ), если США пойдут на ликвидацию военных баз на Филиппинах. По его словам, это "одностороннее, выгодное для СССР предложение", "пропагандистский шаг"^**. Но ведь ранее представители японских военных кругов, многие обозреватели по военной проблематике настойчиво утверждали, что в бухте Камрань создана крупная военно-морская база, представляющая "серьезную угрозу", "нарушающая баланс сил в регионе" и т. д.

Всячески подчеркивая "обеспокоенность советской военной активностью вблизи Японии", японские военные круги, однако, не поддержали предложение СССР в интересах безопасности морских и воздушных коммуникаций региона совместно разработать меры по предотвращению инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним^*.

В недооценке японским руководством нового подхода Советского Союза к вопросам военной политики проявляется общий консерватизм японской внешнеполитической мысли, которая однозначно ориентирована на укрепление военно-политического союза с США. Курс на увеличение "вклада" в японо-американский союз в обстановке, когда Вашингтон, имея военное, прежде всего военно-морское, преимущество в АТР, не проявлял заинтересованности к переговорам с Советским Союзом о снижении уровня военного противостояния в регионе, требовал реализации японских военных программ, в том числе создания потенциала для контроля за морскими коммуникациями в 1000-мильной зоне. Отказ же от тезиса "об угрозе с Севера" был бы равнозначен признанию необходимости пересмотра или по меньшей мере внесения существенных коррективов в планы наращивания "сил самообороны", в совместные японо-американские военные приготовления.

Как показали события 1988 г., пойти на столь радикальное изменение своего курса правящие круги Японии были не готовы. В Токио по-прежнему делали ставку на традиционные, в духе эпохи "холодной войны" силовые методы в международных отношениях. Продолжало преобладать мнение, что Советский Союз считается только с сильным партнером и потому следует совершенствовать японский военный потенциал и укреплять союз с США. В русле устаревшей внешнеполитической идеологии японским руководством было дано согласие на постоянное базирование с августа 1988 г. на военно-морской базе США в порту Йокосука американского крейсера "Банкер хилл" и эсминца "Файф", оснащенных крылатыми ракетами "Томагавк" с ядерными боеголовками. В задачу этих кораблей входит не охрана авианосных соединений 7-го флота, а нанесение ударов по целям в глубине территории потенциального противника. В радиус действия ракет "Томагавк" с крейсера "Банкер хилл" и эсминца "Файф" попадают Владивосток и некоторые другие города Советского Союза^*.

Программа "Вклад Японии в мировое сообщество"

Если военно-стратегическая обстановка в мире не требовала, по мнению правительства Такэсита, внесения каких-либо существенных коррективов в действия на международной арене, то начавшийся в 1988 г. процесс урегулирования региональных конфликтов открывал, как считали в Токио, возможность для японской дипломатии значительно активизироваться и поднять политический престиж Японии в мире. Так родилась программа "Вклад Японии в мировое сообщество", одним из основных компонентов которой является курс на большее содействие деятельности ООН. Выступая на 3-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, Н. Такэсита заявил о намерении Японии активно поддерживать деятельность ООН как путем предоставления финансовых средств, так и выделяя на нужды этой организации "интеллектуальный потенциал страны".

Финансовые средства в виде "добровольных целевых взносов" были направлены на осуществление программы ООН по поддержанию мира, помощи беженцам, восстановлению экономики стран, пострадавших в результате региональных конфликтов.

Особое внимание было обращено на прямое подключение Японии к операциям ООН по поддержанию мира путем направления "интеллектуального потенциала", т. е. японского гражданского персонала, для участия в работе групп и комиссий ООН, наблюдающих за соблюдением перемирия, выводом войск, выполняющих посреднические функции.

Осуществление программы "Вклад Японии в мировое сообщество" началось с выделения японским правительством 10 млн. долл. на деятельность ООН в целях содействия прекращению военных действий между Ираном и Ираком. Затем было обеспечено участие двух японских представителей в группе наблюдателей ООН по соблюдению за прекращением огня между Ираком и Ираном^*.

Японское правительство приветствовало достижение договоренности о прекращении с 20 августа 1988 г. военных действий между Ираном и Ираком и заявило о готовности содействовать восстановлению производственных мощностей обеих стран^*.

Япония одобрила заключение Женевских соглашений по Афганистану и объявила о предоставлении в 1988/89 фин. г. 60 млн. долл. в фонд ООН по оказанию содействия возвращению на родину афганских беженцев^*. Одновременно были предприняты усилия, чтобы японские представители были включены в группы наблюдателей ООН по контролю за выполнением Женевских соглашений по Афганистану. В конце июня 1988 г. в Исламабад в качестве члена группы наблюдателей ООН прибыл сотрудник департамента ООН МИД Японии, в функции которого входило "наблюдение за ситуацией в Афганистане и контроль за выполнением Женевских соглашений"^**.

Японское правительство заявило о намерении направить японский персонал в составе 30 человек в группу ООН по обеспечению независимости Намибии, которая создавалась в соответствии с резолюцией № 435 Совета Безопасности ООН по намибийскому урегулированию. Принятие этой резолюции стало возможным в связи с достигнутой в декабре 1988 г. между Анголой, Кубой и ЮАР договоренностью об урегулировании обстановки на Юге Африки. Предполагалось, что японская группа будет осуществлять контроль за проведением выборов в одном из районов Намибии.

По мере активизации в 1988 г. поиска путей урегулирования кампучийского конфликта росла заинтересованность Японии в подключении к возможной посреднической деятельности ООН. В частности, рассматривался вопрос о направлении в Кампучию японской группы в составе 50 человек, с тем чтобы она наблюдала за проведением выборов, если договоренность о них будет достигнута.

Участие в группах ООН предполагается и впредь подкреплять финансовыми взносами на обеспечение их деятельности. По оценкам МИД Японии, расходы на финансирование операций ООН в случае достижения договоренностей об урегулировании конфликтных ситуаций вокруг Кампучии, Намибии и Западной Сахары могут составить около 700 млрд. иен^*.

В официальных высказываниях представителей японских правительственных кругов неизменно подчеркивалось, что участие Японии в операциях ООН по поддержанию мира будет носить невоенный характер и исключает направление японского военного персонала, поскольку это означало бы нарушение соответствующих положений японской конституции.

Программа "Вклад Японии в мировое сообщество" призвана, по замыслу ее создателей, обеспечить участие японских представителей в урегулировании наиболее острых международных проблем, содействовать укреплению внешнеполитического авторитета страны.

В участии Японии в операциях ООН по поддержанию мира просматривается в первую очередь стремление соблюсти собственную выгоду и одновременно выглядеть "сторонником справедливости". Это особо выпукло подтвердили действия японской дипломатии в отношении урегулирования кампучийской проблемы. Японское правительство, с одной стороны, продолжало в целом поддерживать позицию стран АСЕАН по "кампучийскому вопросу", а с другой - пыталось заложить основу для активных связей со странами Индокитая после урегулирования обстановки вокруг Кампучии.

Массовая манифестация в токийском районе Касумигасэки. Ее участники - жертвы загрязнения окружающей среды, страдающие заболеваниями легких (болезни Минамата и Канэми), - потребовали от правительства и предпринимателей компенсации за нанесенный моральный и материальный ущерб

В русле этой политики были предприняты шаги по налаживанию более тесных контактов с принцем Н. Сиануком, который по приглашению МИД Японии посетил Токио 8-15 августа 1988 г. На встрече с Н. Сиануком премьер-министр Н. Такэсита поддержал его план урегулирования, впервые японской стороной было сделано заявление о том, что Пол Пот и его ближайшее окружение не должны иметь возможности вернуться к власти в Кампучии^*. В свою очередь, Н. Сианук высказался за участие Японии в Международной контрольной комиссии по наблюдению за выводом из Кампучии вьетнамских войск и проведением всеобщих выборов^**.

Таким же образом Япония действовала в отношении урегулирования на Юге Африки. С одной стороны, японское правительство содействовало открытию в Токио в 1988 г. информационного бюро Африканского национального конгресса - организации, играющей лидирующую роль в борьбе против политики апартеида в ЮАР. Было принято решение расширить предоставляемую по правительственным каналам экономическую помощь "прифронтовым государствам", граничащим с ЮАР (в частности, Ботсване было выделено 2,8 млрд. иен, Мозамбику - 400 млн. иен)^*. С другой стороны, продолжался рост японо-южноафриканской торговли. В 1987/88 фин. г. товарооборот Японии с ЮАР, увеличившись на 19% по сравнению с предыдущим годом, достиг 4,3 млрд. долл.^**. За шесть месяцев 1988 г. его объем возрос по сравнению с соответствующим периодом 1987 г. на 13,3%, причем в основном за счет существенного роста японского экспорта^***. Япония продолжала импортировать из ЮАР 52% потребляемой в стране платины, 63 % хрома, 44 % марганца^****. Не случайно в ООН продолжалась резкая критика Японии со стороны африканских стран за развитие торгово-экономических связей с южноафриканским режимом апартеида.

По традиции значительное внимание японская дипломатия уделяла обстановке на Корейском полуострове. При этом ставка была сделана на содействие укреплению международных позиций новой власти в Южной Корее во главе с избранным в декабре 1987 г. президентом Ро Дэ У.

Премьер-министр Н. Такэсита, посетивший Сеул 25-26 февраля 1988 г. для участия в церемонии вступления в должность президента Ро Дэ У, на встрече с ним обещал помощь и поддержку Японии в реализации провозглашенного Южной Кореей курса на налаживание связей с социалистическими странами, включая Советский Союз и Китай^*.

Под лозунгом успешного обеспечения проведения "Олимпийских игр 1988 г. в Сеуле" японская дипломатия в ходе совещания "семерки" в Торонто, на переговорах и встречах двустороннего характера пыталась представить Японию в роли одного из главных действующих лиц, добивающихся смягчения напряженности на Корейском полуострове, налаживания диалога между КНДР и Южной Кореей.

Поддержка внешнеполитических инициатив Сеула, в том числе касающихся взаимоотношений между КНДР и Южной Кореей, сочеталась с попытками Японии найти пути к завязыванию контактов с Пхеньяном, не в последнюю очередь с тем, чтобы обеспечить в перспективе роль посредника в межкорейском диалоге.

Японское правительство объявило об отмене с 16 сентября 1988 г. санкций в отношении КНДР, введенных в январе 1988 г. под предлогом причастности КНДР к гибели южнокорейского самолета в ноябре 1987 г. Санкции предусматривали ограничение контактов между представителями Японии и КНДР, запрет на взаимные поездки делегаций, прекращение чартерных рейсов самолетов между двумя странами, в том числе осуществляемых третьими странами.

Выступая в парламенте, премьер-министр Н. Такэсита дал понять, что в результате отмены санкций японское правительство ожидает "улучшения связей с КНДР"^*. Однако тут же последовали разъяснения, что Япония не предпримет ничего, что могло бы ослабить позицию Южной Кореи. Находясь 16-17 сентября в Сеуле для участия в церемонии открытия Олимпийских игр, премьер-министр Н. Такэсита на встрече с президентом Ро Дэ У заверил его в том, что японская политика в отношении КНДР будет строиться на основе "предварительных и тесных консультаций с Южной Кореей"^**.

"Гибкий", как считали в Токио, подход Японии к корейской проблематике, однако, не принес серьезных дивидендов. Социалистические страны, обходясь без японского посредничества, начали завязывать торгово- экономические связи с южнокорейскими компаниями. В то же время курс Японии на солидарность с политикой Южной Кореи, естественно, встретил негативную реакцию КНДР. Ожидавшегося в Токио улучшения обстановки в отношениях между КНДР и Японией не произошло.

Наряду с усилением содействия деятельности ООН программа "Вклад Японии в мировое сообщество" предусматривала наращивание японской экономической и финансовой помощи странам "третьего мира". При этом имелось в виду, что, с одной стороны, Япония таким способом будет добиваться увеличения влияния и престижа среди развивающихся стран, а с другой - вносить вклад в обеспечение "стратегических интересов" Запада.

Выступая на совещании "семерки" в Торонто, премьер-министр Н. Такэсита сообщил о намерении Японии списать задолженность наиболее бедных стран Азии и Африки по японским займам и кредитам на сумму около 8 млрд. долл.^*.

В ходе японо-филиппинских переговоров, состоявшихся во время визита в Токио министра иностранных дел Филиппин Р. Манглапуса, японская сторона обещала содействовать организации международной экономической помощи Филиппинам - своего рода "плана Маршалла", разрабатываемого США в качестве "компенсации" за согласие местного правительства сохранить американские базы на филиппинской территории^*.

Активизация японской политики в вопросах предоставления экономической помощи находила поддержку и поощрение США, которые проявляли заинтересованность в том, чтобы экономический потенциал Японии более конкретно использовался для поддержки стран, представляющих особую важность для американских стратегических интересов.

Серьезное внимание, уделявшееся японским правительством в 1988 г. вопросам внешнеэкономической политики, не в последнюю очередь было связано с появлением ряда новых тенденций на мировых рынках. Создание американо-канадской зоны свободной торговли, договоренность стран ЕЭС о формировании к 1992 г. "единого внутреннего рынка" в Западной Европе вызвали обеспокоенность в Японии, так как начала вырисовываться перспектива сужения возможностей для проникновения японских товаров в США, Канацу, страны Западной Европы. В правительственных, деловых и научных кругах Японии начали прорабатываться варианты создания "азиатской зоны свободной торговли", в которой доминирующими были бы японские интересы.

В феврале 1988 г. при министерстве внешней торговли и промышленности был создан исследовательский комитет по вопросам торговли и развития азиатско-тихоокеанского региона. Перед комитетом была поставлена задача "изучить пути создания единой экономической сферы в АТР путем расширения японских программ помощи, открытия рынков и создания на этой основе зоны свободной торговли"^*.

Руководимый известным японским экономистом С. Окита Японский международный форум разработал для правительства рекомендации, предусматривающие меры по постепенному формированию "зоны свободной торговли" с новыми индустриальными странами Азии - Южной Кореей, Сингапуром, Тайванем и Гонконгом, а в перспективе и с подключением ряда быстро развивающихся стран АСЕАН, прежде всего Таиланда и Малайзии. По предлагаемой схеме Япония должна играть в этой зоне роль "интеллектуального и научно-технологического центра", разрабатывающего и экспортирующего идеи и высокосложную технологию. Одновременно японский рынок будет поглощать товары "средней сложности", производимые новыми индустриальными странами, которые, в свою очередь, откроют свои рынки для продукции менее развитых стран АТР.

Бывший премьер-министр Я. Накасонэ выступил с идеей создания наиболее экономически развитыми странами АТР организации по типу ОЭСР.

Попытки закрепить за Японией "особую роль" в АТР просматривались и в действиях японского правительства. Министр иностранных дел С. Уно на японо-южнокорейских консультациях в Сеуле в марте 1988 г. проводил мысль о готовности Японии взять на себя функции посредника "в деле налаживания отношений между развитыми странами Запада и новыми индустриальными странами"^*.

Таким образом, наметилась тенденция формирования третьей "зоны свободной торговли" - азиатской, в которой Япония хотела бы играть ведущую роль.

Отношения с США и странами Западной Европы

Внешнеполитические приоритеты Японии при правительстве Н. Такэсита не претерпели существенных изменений. Развитие связей с "традиционными партнерами" осуществлялось в русле доктрины укрепления "солидарности Запада", повышения роли Японии в "западном лагере" и выравнивания баланса сил в "треугольнике" США - Западная Европа - Япония за счет наращивания взаимодействия в более слабом звене - японозападноевропейском.

В 1988 г. японо-американские отношения развивались достаточно стабильно и в довольно спокойной обстановке. Хотя трения в торгово-экономической и научно-технической областях сохранялись и порой давали вспышки противоречий, их острота не была столь высокой, как предсказывалось с расчетом на неизбежность активизации критики в адрес Японии в связи с предвыборной кампанией в США и предстоявшей сменой хозяина в Белом доме.

Определенный спад американского давления на Японию объяснялся не только возросшим пониманием в американских политических кругах важности хороших отношений с Токио с точки зрения военно-политических интересов США, но и сознанием необходимости в большей степени считаться с фактом серьезной экономической взаимозависимости двух стран.

Многотысячный митинг рабочих и служащих Токио, проведенный в рамках 'весеннего наступления' 1989 г.

Сыграли свою роль и шаги, предпринятые Японией по сглаживанию торгово-экономических противоречий с США. Начали сказываться меры по более широкому открытию японского рынка для иностранных товаров, в том числе американских, в результате стимулирования внутреннего спроса. В 1987 г. впервые за восемь лет активное сальдо Японии во внешней торговле уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 13,7 млрд, долл.^*. Несколько сократился дисбаланс в торговле с США, хотя составил весьма внушительную сумму - 50,8 млрд. долл.^**.

В июне 1988 г. была урегулирована одна из наиболее долго и шумно обсуждавшихся торговых проблем: Япония дала согласие отменить с 1991 г. ограничения на импорт апельсинов и говядины.

Одновременно японское правительство продемонстрировало готовность увеличить "эконохмический вклад" в обеспечение японо-американских стратегических интересов.

2 марта 1988 г. в Токио был подписан протокол, согласно которому к 1990 г. Япония обязалась взять на себя все расходы по содержанию американских баз, расположенных на японской территории^*.

Большое внимание Вашингтон и Токио уделяли в 1988 г. урегулированию разногласий в области научно-технических связей. Обеспокоенность в США стремительным выходом Японии на лидирующие позиции по ряду направлений, определяющих современный научно-технический прогресс, сочеталась со стремлением получить доступ к японским разработкам в интересах использования их для создания систем вооружений нового поколения. В то же время в японских политических, деловых и научных кругах исходили из того, что налаживание сотрудничества в ряде областей научно-технического прогресса позволит сократить образовавшийся разрыв с США.

Согласно подготовленному консультативной группой при министерстве внешней торговли и промышленности докладу, Япония добилась превосходства над США в разработке электронной аппаратуры бытового и делового назначения, в производстве полупроводниковых приборов, а также керамики, используемой в электронике, в области связи и транспорта. Однако она существенно отстает в технологии, необходимой для систем широкого назначения (освоение космического пространства и Мирового океана, ядерные и другие источники энергии), в фундаментальной науке (биотехнология, обработка информации), а также в производстве ряда высокотехнологичных товаров (пассажирские самолеты, медицинские инструменты и оборудование, средства защиты окружающей среды)^*.

Сложное переплетение естественного стремления к научно-техническому сотрудничеству с желанием оградить свои секреты, побольше получить и поменьше дать предопределило довольно жесткий, упорный японо-американский торг в сфере научно-технических отношений. Тем не менее по ряду направлений удалось достичь договоренностей. 20 июня 1988 г. во время встречи "семерки" в Торонто премьер-министр Н. Такэсита и президент Р. Рейган подписали японо-американское межправительственное соглашение о научном сотрудничестве в изучении сверхпроводимости, в сфере производственной технологии, в области информационных систем. В документ включена "статья о безопасности", предусматривающая введение мер, препятствующих утечке информации и технологии в третьи страны. Было решено создать межправительственный комитет по научному сотрудничеству. В октябре 1988 г. было заключено соглашение о совместных исследованиях в области технологии слежения и наведения ракет на основе комплексного использования волн миллиметрового диапазона и инфракрасного излучения.

На традиционно высоком уровне поддерживался в 1988 г. японо-американский политический диалог. Свой первый зарубежный визит премьер-министр Н. Такэсита нанес в Вашингтон (12-15 января 1988 г.). В отличие от своего предшественника Я. Накасонэ, начавшего свою внешнеполитическую активность с поездки в Сеул, Н. Такэсита продемонстрировал твердое намерение следовать устоявшимся традициям. Американская сторона "ответила" визитом в Токио в июле 1988 г. государственного секретаря Дж. Шульца.

Появление у американского президента Р. Рейгана и госсекретаря США Дж. Шульца новых партнеров с японской стороны - Н. Такэсита и С. Уно - не внесло заметных изменений ни в содержание, ни в атмосферу японо-американского политического диалога. Хотя закончилась эпоха "особых отношений" между Р. Рейганом и Я. Накасонэ, американский президент в последний год своего правления стремился продемонстрировать, что на японском направлении политики США он добился по сравнению со своими предшественниками гораздо больших успехов. В этом заключалась еще одна из причин сравнительно мягкого подхода американской администрации к Японии в 1988 г., который, естественно, весьма устраивал японское правительство.

Выступая по завершении визита в Вашингтон японского премьер-министра, Р. Рейган подчеркнул, что переговоры подтвердили "поразительную степень совпадения наших взглядов на международные вопросы"^*.

"Высокую степень взаимопонимания" демонстрировали стороны и в вопросах военного сотрудничества. Видные политические деятели США неоднократно высоко оценивали конкретные шаги Японии в военной политике, видя в них немалую заслугу американской администрации, возглавляемой Р. Рейганом.

Госсекретарь Дж. Шульц и министр обороны Ф. Карлуччи опубликовали в газете "Вашингтон пост" статью, в которой выступили против критики Японии за "малые усилия по обеспечению своей обороны". По их мнению, подобная критика лишена оснований, так как Япония "уже начала вносить весьма значительный вклад в оборону Запада", а японские расходы на оборону в 90-х годах выйдут по объему на третье место в мире, превзойдя аналогичные расходы таких традиционных американских союзников, как Франция, ФРГ и Англия^*.

Заместитель госсекретаря США М. Армакост к "достижениям в американо-японских отношениях за последние годы" отнес признание Японией необходимости обороны своей территории с использованием обычных видов вооружения, принятие курса на обеспечение контроля за морскими коммуникациями в 1000-мильной зоне, согласие японского правительства увеличить расходы на содержание американских вооруженных сил на Японских островах, договоренность о разработке японо-американской системы обмена военной технологией^*.

Публичные заявления руководящих деятелей администрации США с одобрением японской военной политики преследовали не в последнюю очередь цель доказать нецелесообразность позиции тех кругов в США, которые выступают с требованием внесения Японией более весомого военного вклада в решение стратегических задач Запада на Дальнем Востоке. При этом просматривается растущая в США озабоченность тем, чтобы "излишним давлением" на Японию не создать ситуацию, при которой японская военная политика выйдет из-под контроля и тем самым нанесет ущерб интересам США как в Японии, так и в азиатско-тихоокеанском регионе.

Выступая в Академии национальной обороны в Вашингтоне, заместитель министра обороны США Р. Армитидж проводил мысль, что "чрезмерные требования о наращивании военных расходов Японии, выходящие за рамки решения задач обороны 1000-мильной зоны морских коммуникаций, могут нанести ущерб стратегической ситуации в Восточной Азии"^*.

Считая нынешние японские планы военного строительства "достаточными" и совпадающими с американскими интересами, администрация Р. Рейгана добивалась того, чтобы Япония значительно увеличила экономическую помощь государствам, расположенным в стратегически важных районах - в Африке, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке.

Такой подход встретил понимание японского правительства, представители которого довольно регулярно высказывались в том духе, что Япония не будет стремиться стать крупной военной державой, что "основная цель - быть государством, вносящим вклад в мировое развитие при помощи экономического потенциала"^*.

О намерении Японии способствовать обеспечению стратегических интересов Запада прежде всего экономическими и финансовыми средствами говорил премьер-министр Н. Такэсита на встречах с руководителями западноевропейских государств во время своих визитов в Италию, Англию, ФРГ, Францию. Эта же мысль звучала на первой официальной встрече японского премьер-министра с высшим должностным лицом военной организации Запада - генеральным секретарем НАТО Каррингтоном.

Выступая 4 мая 1988 г. в Лондоне, Н. Такэсита сформулировал два основных принципа, опираясь на которые Япония хотела бы укреплять свои связи с западноевропейскими странами^*.

Во-первых, принцип "неделимости" интересов Японии, США и Западной Европы в вопросах обеспечения безопасности. В условиях относительного снижения мощи и влияния США на мировой арене, наличия угрожающих стратегическим интересам Запада региональных конфликтов, прогресса на советско-американских переговорах по разоружению усиливается актуальность согласованных действий всех членов "западного лагеря", с тем чтобы интересы в сфере безопасности одних не приносились в жертву интересам других. Одновременно предусматривается, что "западный лагерь" будет согласовывать свой подход к ведению дел с Советским Союзом и никто не будет забегать излишне далеко в развитии политического диалога, торгово-экономических и научно-технических связей с СССР.

Во-вторых, принцип активизации политических, экономических, культурных и научно-технических связей Японии с западноевропейскими странами. Призыв к открытию "новой эры" в японо-западноевропейских отношениях преследует цель не только подтянуть их до уровня японо-американских, но и придать японской дипломатии более многосторонний характер.

Важным побудительным мотивом для Японии к развитию отношений с государствами Западной Европы служит заинтересованность в обеспечении устойчивого, долговременного доступа на их рынки. ЕЭС является вторым по величине товарооборота экономическим партнером Японии после США, и японский деловой мир обеспокоен, что создание единого внутреннего рынка ЕЭС может создать существенные трудности для сбыта здесь японских товаров.

Эту обеспокоенность премьер-министр Н. Такэсита постарался довести до сведения руководителей западноевропейских стран. Они, в свою очередь, заверили, что углубление интеграции не повлияет на экономические отношения с Японией, но в то же время дали понять: степень доступа японских товаров на рынки Западной Европы будет в немалой степени зависеть от того, насколько радикальными окажутся шаги японского правительства по либерализации импорта, стимулированию внутреннего спроса, поощрению иностранных инвестиций. Таким образом, был поставлен вопрос о приоритетной необходимости "выравнивания" торгово-экономических отношений Японии с западноевропейскими странами.

Дисбаланс в торговле является одним из главных очагов экономических трений между Японией и ЕЭС. Последнее настойчиво добивается принятия японским правительством мер по дальнейшему открытию рынка, в частности отмены таможенных ограничений на поставки различных видов продукции пищевой промышленности, отказа от дискриминационного подхода при решении вопросов о закупке гражданских самолетов, предоставления западноевропейским фирмам доступа к участию в реализации крупномасштабных строительных проектов, прежде всего кансайского международного аэропорта. Так, ЕЭС подвергло резкой критике заключенное в марте 1988 г. японо-американское соглашение, согласно которому японское правительство, уступив давлению Вашингтона, пошло на предоставление только американским компаниям права добиваться получения заказов на выполнение 14 строительных проектов в Японии. ЕЭС настаивает на ослаблении ограничений на деятельность в Японии западноевропейских компаний, оперирующих ценными бумагами, а также адвокатских контор. Используя в качестве рычага давления создание в 1992 г. "единого внутреннего рынка", страны Западной Европы рассчитывают существенно поправить свои дела в торговле с Японией.

В сложившейся обстановке Япония вынуждена идти на уступки. В ходе визита в Западную Европу премьер-министр Н. Такэсита заверял, что западноевропейским компаниям будут предоставлены возможности для участия в торгах на заказы на крупные строительные проекты в Японии, обещал, что будет рассмотрен вопрос о снижении таможенных тарифов на продовольственные товары.

Новое гигантское нефтехранилище на плаву (размер 390 м X 97 м, объем 880 тыс. кл) построила компания из концерна 'Мицубиси', использовав таким образом сравнительно дешевое пространство в прибрежной полосе, поскольку земельные участки в Японии фантастически дороги

Добиваясь более свободного доступа на японский рынок, западноевропейские страны, с другой стороны, заинтересованы в притоке японских капиталов и технологии для стимулирования деловой активности и развития передовых отраслей промышленности. По данным министерства финансов Японии, к концу 1988 г. объем прямых японских инвестиций в странах Западной Европы достиг 14,47 млрд. долл. Этот регион занимает четвертое место после Северной Америки, Азии и Латинской Америки по величине японских капиталовложений^*. В настоящее время здесь действуют 242 японских предприятия, в основном в электронной, электротехнической, автомобильной промышленности. Наиболее активно инвестируют капитал японские компании "Ниссан" (в Англии), "Сони" (во Франции), "Сэйко" (в Италии), "Тосиба" (в ФРГ).

ЕЭС приветствует японские капиталовложения, если в результате возникают предприятия, использующие комплектующие изделия местных производителей. В то же время демонстрируется недовольство, когда японские компании создают предприятия главным образом в целях обхода тарифных и квотных ограничений и не взаимодействуют с местным бизнесом. В частности, в марте 1988 г. Комиссия европейских сообществ объявила о решении ввести дополнительное "антидемпинговое" налогообложение на импортируемые из Японии детали для электронных пишущих машинок, выпускаемых японскими фирмами в странах ЕЭС. Это было сделано на основании принятого в июне 1987 г. решения ЕЭС, предусматривающего введение подобных налогов в тех случаях, когда в продукции, изготовляемой иностранными компаниями в странах ЕЭС, доля деталей местного производства составляет менее 40%^*.

Визиты премьер-министра Н. Такэсита весной - летом 1988 г. в Западную Европу дали определенный толчок к активизации отношений Японии с рядом ведущих западноевропейских государств. На японо-английских переговорах была достигнута договоренность о расширении парламентских контактов и культурных связей. В Бонне были обговорены планы расширения контактов в области научных исследований, культурного обмена. Н. Такэсита обещал принять меры к расширению приема в японские вузы западногерманских студентов, преподавателей японского языка. В Риме было подписано первое соглашение между Японией и Италией по научно-техническому сотрудничеству, достигнута договоренность о расширении межуниверситетских контактов. В Париже стороны высказались за создание франко-японского комитета, в задачу которого вошла бы разработка рекомендаций для правительств обеих стран по развитию двусторонних связей в политической, экономической и культурной областях.

Японо-китайские отношения: сотрудничество и противоречия

В 1988 г. в Пекине и Токио отмечали 10-летие заключения Договора о мире и дружбе между КНР и Японией. В ходе приуроченного к этой годовщине визита в Китай японского премьер-министра (25-30 августа) стороны подтвердили намерение продолжать строить свои взаимоотношения на основе согласованных принципов - мир и дружба, равенство и взаимная выгода, взаимное доверие, долгосрочная стабильность, - а также предпринимать усилия к дальнейшему расширению японо-китайских связей.

На переговорах с китайскими руководителями Н. Такэсита подчеркнул неизменность курса на поддержание прочных, стабильных отношений с КНР, являющихся, по его словам, "одной из важнейших опор" японской дипломатии. Китайские лидеры высказались за обновление и расширение китайско-японского сотрудничества как базы для строительства будущей системы дружественных связей в регионе в целом. Высшие руководители обеих стран подтвердили, что КНР и Японию объединяет "традиционная дружба", что они "полны решимости развивать ее в XXI в." и готовы делать все возможное, чтобы "не омрачать установившиеся узы" между двумя государствами^*.

Значительное внимание на переговорах было уделено вопросам торгово-экономических отношений. Обоюдное стремление к развитию деловых контактов было подкреплено заявлением о готовности Японии предоставить КНР третий неновый заем на 1990-1995 гг. на сумму 810 млрд. иен (около 6 млрд. долл.), предназначенный для осуществления 42 проектов, а также выделить дополнительный кредит в размере 40 млрд. иен по линии Экспортно-импортного банка на финансирование проектов по развитию о-ва Хайнань и созданию экспортной зоны в г. Циндао. Кроме того, будет предоставлено 70 млрд. иен на реализацию проектов в области культуры.

Стороны подписали соглашение о защите инвестиций, переговоры о котором продолжались восемь лет. Это первое подобное соглашение с иностранным государством, практически уравнивающее права японских предпринимателей с собственно китайскими предприятиями. В качестве первого шага по его реализации предполагается создание японо-китайского совместного предприятия по изучению возможностей расширения японских инвестиций в Китае. Предполагается, что оно возьмет на себя финансирование новых совместных проектов, оказание консультационных услуг и предоставление технико-экономических обоснований тем японским компаниям, которые желают осуществить тот или иной проект. Средства на создание этого предприятия будут выделены Японским фондом экономического сотрудничества с заграницей и Китайской корпорацией по иностранным инвестициям и поручительским операциям (СИТИК).

В японском деловом мире позитивно восприняли заявление Генерального секретаря ЦК КПК Чжао Цзыяна о том, что японские предприниматели могут приобретать акции китайских компаний и что КНР намерена продавать плохо работающие предприятия иностранным инвесторам^*.

Премьер-министр Японии объявил о намерении продолжать линию на смягчение ограничений КОКОМ в отношении КНР. Накануне визита Н. Такэсита в КНР такие ограничения были сняты еще по девяти позициям, касающимся средних компьютеров, средств телекоммуникаций, микропроцессорной техники^*.

Во время пребывания в Пекине премьер-министр, подтвердив намерение Японии развивать "дружбу с Китаем и в XXI в.", высказался за расширение культурных связей между двумя странами. При этом он предложил увеличить обмен людьми, наращивать научные контакты, совместно охранять исторические и культурные памятники^*.

Переговоры в Пекине на высшем уровне, а также предшествовавший им визит в КНР (1-5 мая 1988 г.) министра иностранных дел Японии С. Уно продемонстрировали заинтересованность сторон поддерживать достаточно высокий уровень отношений на длительную перспективу.

Весомый фундамент этих отношений составляют двусторонние торгово-экономические связи. Устойчиво растет объем японо-китайской торговли. Если в 1987 г. он составил 15,4 млрд. долл., то в 1988 г. - 19,3 млрд. долл.^*. К 1988 г. общая сумма японских инвестиций в КНР достигла 2,1 млрд. долл.

Широкий размах приобрели контакты между людьми, культурные связи, обмен студентами, выставками. Ежегодно в среднем 570 тыс. японцев посещают КНР и 70 тыс. китайских туристов приезжают в Японию. Между 110 парами китайских и японских городов установлены побратимские связи^*. Активно действуют в Японии Общество японо-китайской дружбы и Ассоциация японо-китайской дружбы. В ноябре 1988 г. состоялось пятое заседание "Комитета японо-китайской дружбы XXI в.", на котором с приветственной речью выступил премьер-министр Н. Такэсита, подчеркнувший, что стабильные и дружественные отношения между КНР и Японией являются неотъемлемой чертой мира в Азии и во всем мире^**. 22 января 1988 г. в Токио был открыт Дом дружбы КНР и Японии, основная цель которого - пропагандировать контакты между молодежью обеих стран. Резко возросло число китайских студентов, обучающихся в японских неязыковых вузах (около 13 тыс. человек) и в двухгодичных языковых школах (свыше 19 тыс. человек)^***.

Вместе с тем на фоне общего поступательного развития японо-китайских отношений продолжали проявляться проблемы и противоречия, объективно ставящие предел их переводу на качественно новый уровень.

Китай по-прежнему довольно остро критиковал японскую политику по ряду проблем. Председатель Общества китайско-японской дружбы Сунь Пинхуа особо выделил три вопроса. "Во-первых, - подчеркнул он, - в Японии есть круги, которые не считают свою страну виновной в агрессии против Китая; во-вторых, немало людей в Японии пытаются возродить "тайваньский вопрос", который был решен в совместном коммюнике 1972 г.; в-третьих, Япония придерживается дискриминационного подхода к КНР как социалистической стране"^*.

В 1988 г. в очередной раз разразился скандал в связи с попыткой члена японского правительства обелить милитаристское прошлое Японии. Выступая 11 мая в парламенте, начальник Управления государственных земель С. Окуно заявил, что "японо-китайская война началась в 1937 г. случайно" и что "инцидент 1937 г. у моста Лугоцяо произошел по недоразумению". Под воздействием резкой критики со стороны КНР, а также протестов оппозиционных партий Японии С. Окуно вынужден был уйти в отставку^*.

Резко негативную реакцию в КНР вызвали антикитайские действия японских ультраправых, совершивших в марте 1988 г. нападение на китайское генконсульство в Фукуоке, а в мае 1988 г. осквернивших памятник японо-китайской дружбы в г. Нагоя. В КНР выражают недовольство позицией Японии по вопросу о принадлежности студенческого общежития в г. Киото, а также развитием политико-экономических контактов с Тайванем.

Более отчетливо, чем прежде, в 1988 г. стала звучать озабоченность китайской стороны в связи с реализацией японских программ военного строительства, которые расценивались в Пекине как усиление тенденции к милитаризации Японии. Председатель "Комитета китайско-японской дружбы XXI в." Чжан Сяншань в интервью японской телекомпании Эн-эйч-кей подчеркнул, что "китайский народ внимательно следит за тем, по какому пути пойдет Япония, не станет ли она вновь мощным военным государством", какую роль она "собирается играть в мировой политике"^*.

Выявились и довольно острые разногласия по поводу ограничений на въезд в Японию китайских студентов, желающих изучать японский язык. В октябре 1988 г. министерство юстиции Японии ограничило выдачу въездных виз, заявив, что, по его данным, многие китайские студенты направляются в Японию не для изучения японского языка, а с целью заработать деньги и, по существу, увеличивают неконтролируемый приток в страну иностранной рабочей силы. Это решение вызвало волну демонстраций протеста китайской молодежи, которые особо бурно проходили перед японским генконсульством в Шанхае^*. По сведениям японской прессы, к концу 1988 г. около 35 тыс. молодых китайцев ожидало получения японских въездных виз^**. Под пажимом китайской стороны японские власти согласились выдать 5 тыс. виз лицам, оформившим необходимые документы до введения ограничений на въезд в Японию^***.

В КНР продолжали выражать недовольство объемом и структурой китайско-японских торгово-экономических связей. Китай стремится увеличить объем торговли с Японией, добиваясь одновременно дальнейшего снижения своего дефицита, который составил в 1988 г. 1,6 млрд. долл.^*. Кроме того, КНР заинтересована в расширении притока японских инвестиций и передовой технологии, что рассматривается как приоритетное направление сотрудничества с Японией по сравнению с получением кредитов и займов. Принимая в сентябре 1988 г. в Пекине членов делегации Японо-китайской торгово-экономической ассоциации, Дэн Сяопин призвал Японию ускорить передачу технологии и увеличить масштабы инвестирования в экономику Китая. Японские технология и инвестиции, подчеркнул он, более важны для КНР, чем простое экономическое сотрудничество, поскольку позволяют быстрее развивать ее экспортные возможности^**.

Однако, несмотря на заключенное соглашение о защите инвестиций, японский деловой мир не проявляет готовности значительно увеличить капиталовложения в китайскую экономику, мотивируя свой сдержанный подход неразвитостью в Китае транспортной системы, слабостью энергетической базы, перебоями с поставками сырья, низкой квалификацией рабочей силы, несовершенством валютно-финансового механизма, сохранением жестких ограничений на деятельность иностранных предпринимателей. Японские компании не откликнулись на предложение создавать на китайской территории предприятия со 100%-ным японским капиталом, вяло отнеслись к призывам начать интенсивное инвестирование в развитие прибрежной зоны КНР.

Ссылаясь на обязательства в рамках КОКОМ, Япония не идет и на существенное снятие ограничений, регулирующих передачу Китаю высокосложной технологии. Более того, периодически продолжают возникать дела о нарушениях правил КОКОМ в торговле с КНР. В мае 1988 г. были арестованы два сотрудника японской компании "Кёкуто сёкай" и директор компании "Синсэй коэки" по обвинению в незаконной продаже Китаю компьютерного оборудования, которое может применяться как в гражданских, так и в военных целях^*.

В японских политических и деловых кругах сохранялись сомнения относительно стабильности курса на реформы в КНР. Допускалась возможность замедления этого процесса и даже отказа от ряда уже проведенных серьезных преобразований.

Японская машиностроительная фирма 'Кавасаки дзюкогё' выполнила заказ французского концерна 'Трансмаш конструксьон', создав мощную бурильную установку для ведения работ под проливом Ла-Манш

В целом Япония и Китай стремились придерживаться прагматического курса в вопросах двусторонних отношений, удерживать разногласия в определенных рамках, принимать меры к сглаживанию противоречий. Китайские и японские руководящие деятели подчеркивали, что имеющиеся проблемы не должны омрачать дружеские отношения, отвечающие национальным интересам обеих стран.

Особенности развития советско-японских отношений

В развитии советско-японских отношений в 1988 г. были достигнуты определенные сдвиги. В частности, достаточно интенсивно поддерживался политический диалог. В мае Советский Союз посетили председатель ЦИК СПЯ Т. Дои и заместитель председателя ЦК КПЯ Т. Фува, которые имели обстоятельные беседы с Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачевым. В этом же месяце нанес визит в СССР председатель Комиссии по иностранным делам палаты представителей парламента Японии Э. Итояма. В июне в Москве были проведены очередные политические консультации между МИД СССР и Японии на уровне заместителей министров. В июле 1988 г. в Москве состоялась встреча М. С. Горбачева с бывшим премьер-министром Японии Я. Накасонэ. 18-21 декабря 1988 г. состоялся визит в Токио министра иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе.

В ходе состоявшегося в конце января - начале февраля 1988 г. в Токио очередного совещания Советско-японского и Японо-советского комитетов по деловому сотрудничеству был проведен широкий обмен мнениями о состоянии и перспективах развития советско-японских торгово-экономических связей. Был также заключен ряд крупных контрактов.

Объем товарооборота между СССР и Японией в 1988 г., по предварительным данным, достиг рекордного уровня в 6 млрд. долл.^*. Однако этот рост был достигнут в основном за счет увеличения японских закупок в Советском Союзе сырья - цветных металлов, леса, угля, что было вызвано расширением в Японии внутреннего спроса^**. Ни в структуре советско-японских торгово-экономических связей, ни в их формах существенных изменений не произошло.

Продолжалась работа по внедрению новых форм экономического сотрудничества, включая создание совместных предприятий. Начало выпускать продукцию (пиломатериалы) первое совместное предприятие "Игирма - Тайрику". Были заключены соглашения о создании еще пяти совместных предприятий: "Сонико" и "Диана" (переработкарыбы), "Пиленга Годо" (воспроизводство лососевых), "Лико-Радуга" (строительство), "Радуга-спорт" (строительство и эксплуатация спортивно-оздоровительных комплексов). Однако из 105 официально зарегистрированных к 1989г. в Советском Союзе предприятий с участием иностранного капитала на долю Японии приходилась лишь незначительная часть.

Подобное положение объяснялось рядом причин, в том числе нерасторопностью и бюрократическим подходом советских организаций. Инициатор создания первого японо-советского совместного предприятия "Игирма - Тайрику" Д. Ивата в интервью газете "Правда" критиковал неблагоприятные условия, в которых ему пришлось начинать работу. Он указал, в частности, на отсутствие современных средств связи, гарантий в снабжении сырьем, задержку в транспортировке готовой продукции^*.

Некоторые представители японских деловых кругов предпочитали не спешить расширять масштабы торгово-экономического сотрудничества с Советским Союзом и наблюдали за тем, как развивается процесс реформ советской экономики. В частности, подобные настроения высказал после посещения в октябре 1988 г. Советского Союза директор департамента по экономическому сотрудничеству Федерации экономических организаций (Кэйданрэн) Я. Сакураи^*.

Устойчиво развивались связи в области рыболовства. В ходе очередной, пятой сессии советско-японской комиссии по рыболовству в ноябре - декабре 1988 г. были установлены взаимные квоты (по 210 тыс. т) на вылов рыбы в экономических зонах обеих стран на промысловый сезон 1989 г. Кроме того, японской стороне было предоставлено право на промысел в советской зоне 100 тыс. т рыбы на компенсационной основе с выплатой 1,9 млрд. иен Советскому Союзу. Стороны также договорились о взаимном выделении портов для заходов рыболовных судов. На 1989 г. в Японии для этих целей был выделен порт Мияко (преф. Иватэ), а в СССР - порт Невельск (о-в Сахалин).

На заседании смешанной комиссии по рыбному хозяйству были установлены квота вылова в 1988 г. Японией лососевых из советских нерестилищ (17,7 тыс. т) и размер компенсации Советскому Союзу (3,35 млрд. иен).

На 5-й сессии Советско-японской межправительственной комиссии по научно-техническому сотрудничеству, состоявшейся в декабре 1988 г. в Токио, было подтверждено стремление сторон продолжать сотрудничество в пяти областях - сельском хозяйстве, физике плазмы и термоядерном синтезе, традиционной медицине, волновой зубчатой системе, проблеме искусственного сердца. Была также достигнута договоренность включить в сферу сотрудничества два новых направления - вопросы окружающей среды и прогнозирование землетрясений.

В ходе состоявшихся в октябре 1988 г. очередных консультаций по вопросам развития и расширения сотрудничества в области воздушного сообщения между двумя странами была достигнута договоренность о значительном увеличении частоты пассажирских рейсов самолетов Аэрофлота и ДЖАЛ по транссибирскому маршруту.

Насыщенно развивались советско-японские культурные связи. В соответствии с подписанным в 1986 г. межправительственным соглашением была разработана и введена в действие первая двухгодичная (на 1989- 1991 гг.) программа сотрудничества по конкретным направлениям обменов в области культуры, образования и науки.

Была ратифицирована и вступила в силу 20 декабря 1988 г. Конвенция между правительством СССР и правительством Японии об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, а также среды их обитания.

Разносторонний характер носили контакты и обмены между общественностью двух стран. В октябре 1988 г. в Москве состоялась 6-я конференция "круглого стола" представителей советской и японской общественности на тему "Через новое политическое мышление к укреплению добрососедства и взаимопонимания между народами СССР и Японии". В августе 1988 г. Советский Союз после более чем десятилетнего перерыва посетила делегация Национального совета губернаторов Японии.

Несмотря на то что советско-японские связи развивались в 1988 г. достаточно устойчиво и по широкому спектру направлений, они заметно отставали от отношений Советского Союза с США и ведущими западноевропейскими странами, стремительно выходившими на принципиально новые рубежи. Основной причиной такого отставания было то, что среди капиталистических государств Япония придерживалась наиболее консервативной позиции в оценке курса перестройки в СССР п советской внешней политики, опирающейся на принципы нового политического мышления. Это наглядно проявилось, как отмечалось выше, на встрече "семерки" в Торонто, где лишь премьер-министр Японии выступил с критикой советской политики. Различия в подходах к политике перестройки в Советском Союзе признал министр иностранных дел С. Уно, выступая в ноябре 1988 г. на совещании послов Японии в Западной Европе^*.

Одним из главных препятствий, сдерживавших развитие советско-японских отношений, было упорное выдвижение правящими кругами Японии на первый план "территориальной проблемы". При этом четко проявилось их стремление использовать экономические рычаги как средство давления на Советский Союз. "Крупномасштабному экономическому сотрудничеству с СССР, - заявил генеральный директор департамента стран Европы и Океании МИД Японии Т. Того, - должно предшествовать возвращение Японии северных территорий и последующее заключение мирного договора"^*.

Именно по решению МИД Японии была отложена запланированная на декабрь 1988 г. поездка в СССР крупной экономической делегации с участием представителей официальных кругов. В японской прессе не скрывалось, что министерство иностранных дел стремилось использовать вопрос о сроках визита делегации для оказания давления на Советский Союз по "территориальной проблеме" в русле курса на "неразрывность политики и экономики"^*.

"Силовой подход" проявился и в активизировавшихся попытках японского правительства пойти по пути интернационализации "территориальной проблемы". На встрече "семерки" в Торонто премьер-министр Японии Н. Такэсита призвал Запад оказать "международное давление" на Советский Союз по "проблеме северных территорий"^*. Японская дипломатия предприняла усилия к тому, чтобы побудить США поднять "территориальную проблему" на советско-американских переговорах, а ведущие западноевропейские и азиатские страны - высказаться в поддержку японских территориальных притязаний.

Однако эта тактика не дала тех результатов, на которые рассчитывали в Токио. Более того, динамичная, инициативная, реалистичная внешняя политика Советского Союза ставила японское правительство во все более сложное положение.

Новинка фирмы 'Сони' - переносная система, состоящая из телевизора и видеоприставки размером с толстую книгу, весом 1,1 кг

В обстановке, когда руководство большинства стран мира, международная общественность позитивно реагировали на новый подход Советского Союза к решению узловых мировых проблем, японское правительство было вынуждено вносить определенные коррективы в свою позицию. Возрастало воздействие японского общественного мнения на формирование официальной политики. Высокие оценки в японских политических кругах получил комплекс мер по смягчению напряженности и уменьшению военного противостояния в азиатско-тихоокеанском регионе, предложенный Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачевым в выступлении в Красноярске 16 сентября 1988 г. Председатель ЦИК СПЯ Т. Дои, подчеркнув "конкретный, миролюбивый характер советских предложений", призвала японское правительство "принять их"^*. Генеральный секретарь Партии демократического социализма К. Оути отметил направленность советских предложений на разоружение и стабилизацию обстановки в Азии^**.

Бывший премьер-министр Японии Я. Накасонэ высказался в пользу того, чтобы Запад, "отказавшись от прежней закрытости политики, более гибко отреагировал на проявление нового внешнеполитического подхода Советского Союза"^*.

Весьма высокие оценки японской общественности получила речь Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР М. С. Горбачева в ООН 7 декабря 1988 г. Выступление М. С. Горбачева, писала газета "Асахи", основу которого составили предложения по значительному сокращению обычных видов вооружений и вооруженных сил, демонстрирует новый взгляд Советского Союза на современную политику, его стремление покончить с временами "холодной войны"^*. Газета "Иомиури" назвала "историческим шагом" объявленное Советским Союзом решение о сокращении на 500 тыс. человек вооруженных сил, в том числе в азиатской части советской территории^**.

Миролюбивый внешнеполитический курс Советского Союза размывал "образ врага", долгие годы насаждавшийся в широких слоях японского населения. По результатам опроса общественного мнения, проведенного осенью 1988 г., лишь 20% японцев завили, что опасаются военного нападения со стороны СССР. В 1984 г. положительно ответили на этот вопрос 36% опрошенных^*. Большинство японцев, писала "Асахи симбун", не считает, что из-за "территориальной проблемы" советско-японские отношения должны оставаться в замороженном состоянии^**.

Японское правительство не могло не считаться с новыми реалиями международной жизни и сдвигами в общественном мнении Японии. Премьер-министр Н. Такэсита приветствовал "выраженное в речи М. С. Горбачева в Красноярске стремление к улучшению отношений с Японией"^*, а министр иностранных дел С. Уно заявил, что "если дело перестройки будет двигаться вперед, то Япония, со своей стороны, хотела бы содействовать этому"^**.

Генеральный секретарь кабинета министров Японии К. Обути на пресс-конференции в Токио, излагая точку зрения японского правительства на выступление М. С. Горбачева в ООН, отметил "конструктивную тональность" речи советского руководителя и "в принципе приветствовал" решение Советского Союза сократить свои вооруженные силы^*.

Токио стал склоняться к активизации политического диалога с Советским Союзом, что нашло, в частности, свое выражение в решении не отменять визит в Японию министра иностранных дел СССР, несмотря на резкое свертывание дипломатической активности в связи с обострившейся с конца сентября 1988 г. болезнью императора Хирохито и его кончиной 7 января 1989 г. Практически на четыре месяца были приостановлены контакты "на высоком уровне". Не состоялись запланированные визиты в Токио президента Южной Кореи Ро Дэ У, премьер-министра Италии Ч. де Митты, министра иностранных дел ФРГ Х. Геншера, министра иностранных дел Китая Цянь Цичэня. Министр иностранных дел Японии С. Уно отменил поездки в США, Пакистан, Иран и Ирак. Однако для визита министра иностранных дел СССР было сделано исключение. 18 декабря 1988 г. в Токио прибыл Э. А. Шеварднадзе, который имел встречу с премьер-министром Японии Н. Такэсита и провел переговоры с министром иностранных дел С. Уно.

Н. Такэсита в ходе беседы приветствовал общую направленность и основные положения речи М. С. Горбачева в ООН 7 декабря 1988 г. Он положительно отозвался о процессах, происходящих в Советском Союзе, сказал, что правительство Японии желает успеха политике перестройки и связывает с этой "второй революцией" надежды на активное развитие советско-японских связей. Японский премьер-министр заявил, что Япония считает отношения с Советским Союзом одним из важнейших направлений своей внешней политики^*.

Обе стороны подчеркнули большое значение диалога между высшими руководителями обеих стран для дальнейшего развития двусторонних отношений. В связи с этим Н. Такэсита подтвердил приглашение М. С. Горбачеву посетить Японию с официальным визитом. Э. А. Шеварднадзе заявил, что М. С. Горбачев готов был бы осуществить визит в Японию в контексте общего улучшения советско-японских отношений^*. С целью подготовки к встрече высших руководителей СССР и Японии советская сторона предложила проводить на регулярной основе встречи министров иностранных дел двух стран. Это предложение было принято.

Э. А. Шеварднадзе передал премьер-министру Японии приглашение посетить Советский Союз с официальным визитом.

В ходе переговоров министры иностранных дел обсудили вопросы советско-японских отношений, а также актуальные международные проблемы, представляющие взаимный интерес. Министры подтвердили стремление обеих сторон к улучшению советско-японских отношений. Они согласились в том, что можно и должно стремиться к тому, чтобы открыть новую главу в их развитии. Было высказано единое мнение, что поступательное развитие отношений между двумя странами отвечает не только их интересам, но и делу мира и стабильности в азиатско-тихоокеанском регионе и во всем мире.

В соответствии с договоренностью, зафиксированной в совместном советско-японском заявлении от 10 октября 1973 г., министры провели переговоры, касающиеся заключения советско-японского мирного договора, в том числе вопросов, которые могли бы составить его содержание.

С. Уно, затронув "территориальную проблему", дал японскую интерпретацию ее исторических аспектов. Э. А. Шеварднадзе изложил позицию Советского Союза на этот счет и высказался за то, чтобы устранять сложности и расхождения путем спокойного, доброжелательного и объективного диалога с учетом всех обстоятельств.

По предложению советской стороны была достигнута договоренность о создании постоянно действующей рабочей группы на уровне заместителей министров иностранных дел, которая призвана способствовать дальнейшему продвижению переговоров, касающихся заключения мирного договора, на уровне министров иностранных дел. Комментируя эту договоренность на пресс-конференции в Токио, Э. А. Шеварднадзе подчеркнул, что тем самым создается механизм рассмотрения на постоянной основе вопроса о мирном договоре между двумя странами. "Мирный договор, - отметил он, - это сложнейший комплекс политических, экономических, географических и многих других вопросов"^*.

Министры выразили готовность содействовать дальнейшему расширению торгово-экономических отношений между СССР и Японией. Было подтверждено обоюдное намерение прилагать дальнейшие усилия для активизации сотрудничества в области рыбного хозяйства, достигнуто согласие способствовать дальнейшему прогрессу научно-технического сотрудничества между обеими странами.

Министры провели обстоятельный и откровенный обмен мнениями о состоянии международной обстановки, включая вопросы мира и разоружения, региональные проблемы и ситуацию в азиатско-тихоокеанском регионе. Стороны выразили удовлетворение тем, что в последнее время в международных отношениях происходят положительные сдвиги. Министры позитивно оценили поступательное развитие диалога между Советским Союзом и США, в частности проведение советско-американских встреч на высшем уровне, улучшение отношений между Востоком и Западом, достигнутое в ходе этого диалога, включая подписание Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и его вступление в силу, подписание Женевских соглашений по Афганистану.

Стороны подчеркнули необходимость дальнейших усилий в интересах обеспечения мира и стабильности в азиатско-тихоокеанском регионе и заявили, что они, исходя из своих позиций, будут вносить позитивный вклад в достижение этой цели, включая смягчение напряженности на Корейском полуострове, урегулирование кампучийского вопроса и др.

Впервые в практике советско-японских консультаций на уровне министров иностранных дел по предложению советской стороны для более детального рассмотрения вопросов, поднимавшихся во время встреч между министрами, была проведена дискуссия в рабочих группах по двусторонним и региональным проблемам.

По окончании визита министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе, выступая на пресс-конференции в Токио, сказал: по мнению советской стороны, в ходе переговоров было достигнуто взаимопонимание, что взаимоотношения между двумя странами "не должны выпадать из потока исторического развития, отставать от передовых тенденций мировой политики". Был сделан важный шаг, "открывающий большие перспективы для советско-японского политического диалога и практического развития двусторонних отношений"^*.

Высокая оценка переговоров в Токио была дана на заседании Полит-бюро ЦК КПСС 28 декабря 1988 г., на котором была подчеркнута готовность Советского Союза открыть совместными усилиями с японской стороной новую главу в истории развития отношений с Японией^*.

Визит министра иностранных дел СССР в Японию заложил основу для конструктивной работы по развитию советско-японских отношений, что подтвердили двусторонние политические контакты в 1989 г.

30 апреля - 5 мая 1989 г. Советский Союз с официальным визитом посетил министр иностранных дел Японии С. Уно. В ходе беседы М. С. Горбачева и переговоров Э. А. Шеварднадзе с японским министром обе стороны подтвердили стремление к улучшению советско-японских отношений, высказались за активизацию подготовки визита в Японию М. С. Горбачева. На встрече министров иностранных дел в сентябре 1989 г. в Нью-Йорке в ходе 44-й сессии ГА ООН в качестве возможного срока визита в Японию на высшем уровне советской стороной был назван 1991 год.

В марте, апреле и декабре 1989 г. в Токио и в Москве было проведено три заседания рабочей группы по мирному договору. Обмен мнениями показал, что обе стороны считают важным и необходимым подписание мирного договора. Однако в позициях сторон по-прежнему сохранялись серьезные расхождения, прежде всего по вопросу о границе между СССР и Японией.

Продолжал интенсивно развиваться политический диалог по неправительственной линии. В ноябре 1989 г. Японию посетила делегация Верховного Совета СССР во главе с народным депутатом СССР, членом Политбюро, председателем Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики А. Н. Яковлевым.

Огромный кессон (камера для создания под водой рабочего пространства, наполненного воздухом) буксируется в порт Кобэ. Его вес 15 300 т, высота 65 м. В апреле 1988 г. он был установлен под главной опорой самого длинного в мире подвесного моста (3910 м), который соединит промышленный район Кобэ и о-в Авадзи

Политический диалог был дополнен новым каналом - связями по линии правящих партий. В январе 1990 г. делегация Либерально-демократической партии Японии по приглашению ЦК КПСС посетила Советский Союз. Глава делегации, видный деятель ЛДП С. Абэ был принят для беседы Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачевым.

Переговоры, встречи, контакты подтвердили наличие потенциальных возможностей вывода отношений между СССР и Японией на качественно новый уровень. Вместе с тем их реализация по-прежнему оставалась в большой зависимости от того, насколько реалистичным в практических делах будет ответ японского правительства на новаторский подход Советского Союза к решению международных и двусторонних проблем.