2. Динамика и структура советско-японской торговли
Торговый договор и сопутствовавшие ему соглашения дали мощный импульс развитию советско-японской торговли, что прежде всего выразилось в быстрых темпах роста товарооборота между обеими странами.
Уже в 1958 г. советско-японская торговля удвоилась по сравнению с предшествующим годом, а к 1970 г. объем взаимных поставок достиг 652 млн руб., или возрос по сравнению с 1958 г. в 19 раз. Темпы развития советско-японской торговли в 60-е годы превышали темпы роста внешней торговли как СССР, так и Японии. В первой половине 70-х годов продолжался стремительный рост советско-японской торговли (в среднем на 24% ежегодно!). В результате Япония вышла на первое место среди торговых партнеров СССР из числа промышленно развитых капиталистических стран. Во второй половине 70-х годов продолжался рост советско-японской торговли, но темпы его замедлились, и Япония постепенно отошла на пятое-шестое место в товарообороте СССР с развитыми капиталистическими странами.
С 1966 г. торговля между СССР и Японией стала осуществляться в рамках пятилетних соглашений о товарообороте и платежах, совпадающих с периодами наших пятилетних народнохозяйственных планов. Динамику торговли с Японией по соответствующим пятилетиям см. в табл. 27.
Таблица 27. Торговля СССР с Японией (в млн руб.) на базе фоб
1966-1970
1971-1975
1976-1980
1981-1985
Оборот
2613
6146
12065
15821
Экспорт
1574
2956
4232
4166
Импорт
1066
3190
7843
11665
Источник. Внешняя торговля СССР. Статистический сборник за соответствующие годы.
Из приведенных данных видно, что в период с 1966 по 1980 г. товарооборот практически удваивался каждые 5 лет. Вместе с тем с середины 70-х годов наш торговый баланс с Японией стал складываться с крупным отрицательным сальдо, которое покрывалось привлечением японских кредитов и превышением советских поступлений над платежами по фрахту, транзиту и другим нетоварным операциям. Обращает на себя внимание относительно небольшой рост товарооборота за 1981-1985 гг. Рекордный уровень советско-японского товарооборота был достигнут в 1982 г. - 3682 млн руб.
Товарооборот в 80-е годы (за исключением 1987 г.) держался на уровне 3,1-3,2 млрд руб. При этом экспорт приблизился к 1 млрд руб. в год, а в 1988 г. достиг почти 1,5 млрд руб., что сказалось на сокращении дефицита торгового баланса, который, впрочем, все еще довольно значителен. В 1988 г. СССР занимал 17-е место в экспорте Японии и 18-е место в ее импорте; соответственно Япония занимала 11-е место во внешнеторговом обороте СССР и вышла на 3-е место по этому показателю среди капиталистических стран, вслед за ФРГ и Финляндией.
Таблица 28. Торговля СССР с Японией во второй половине 80-х годов (в млн руб.)
Год
Оборот
Экспорт
Импорт
1985
3216
929
2287
1986
3185
980
2205
1987
2601
973
1628
1988
3135
1484
1951
1989
3481
1343
2138
Источник. Внешняя торговля СССР. Статистический сборник за соответствующие годы.
Структура советско-японской торговли, несмотря на существенные изменения по отдельным товарным позициям, как в экспорте, так и в импорте, тем не менее по своему характеру сводится в основном к обмену советских энергосырьевых ресурсов на японские промышленные товары.
Как и в первые годы после установления торговых отношений, в советском экспорте преобладают две позиции - лесоматериалы и топливо, хотя в отдельные периоды повышались объемы и удельный вес таких товарных позиций, как хлопок, чугун, алюминий и никель, металлы платиновой группы, рыбоморепродукты и некоторые другие. Удельный вес переработанного сырья (например, пиломатериалов в лесном экспорте) растет медленно, а объем поставок машинно-технической продукции остается все еще незначительным.
Конечно, Япония, как это мы видели из предыдущей главы, заинтересована прежде всего в импорте энергосырьевых ресурсов и продовольствия (рыбоморепродуктов). В структуре ее импорта из США также преобладают сырьевые товары (тот же лес и уголь) и сельскохозяйственная продукция. Однако в отличие от Советского Союза доля переработанного сырья, машин и оборудования, патентов и лицензий в американском экспорте в Японию все время возрастает и довольно значительна по абсолютным объемам.
Улучшение структуры советского экспорта в Японию связано с качественными преобразованиями в нашей экономике и в ее машиностроительном комплексе, с развитием народного хозяйства Дальнего Востока СССР. Видимо, в ближайшее время необходимо сделать акцент на экспорт в Японию переработанного, облагороженного сырья. Так, вместо круглого леса мы могли бы поставлять пиломатериалы, фанеру, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, целлюлозу и даже мебель. Это позволило бы при тех же или даже меньших объемах лесного экспорта значительно увеличить валютную выручку, хотя, конечно, пришлось бы преодолевать как местную, так и иностранную конкуренцию, а главное - резко поднять качество нашей лесной продукции.
Один из реальных путей - создание совместных предприятий с участием японских фирм, в частности в зоне совместного предпринимательства, которую намечается создать в районе портов Находка - Восточный. По этому же пути следует пойти в нашем экспорте рыбоморепродуктов в Японию, т. е. повышения в нем доли переработанной продукции опять-таки в сотрудничестве с заинтересованными японскими фирмами.
Определенные возможности есть в развитии экспорта машинно-технической продукции и готовых изделий. Но для этого помимо повышения качества необходимы разветвленное сервисное обслуживание, убедительная реклама и промышленная кооперация с японскими фирмами.
У нас, например, была в начале 80-х годов неплохая возможность осуществлять довольно крупные поставки в Японию автомобилей "Нива" с двумя ведущими мостами. Образцы этих автомобилей, выставленные на ярмарке в Харуми, имели большой успех. Испытания, проведенные в самых тяжелых условиях ("Ниву" гоняли по руслу пересохшего горного ручья), показали ее надежность и высокую проходимость. Одна из крупнейших японских торговых компаний - "Сумитомо" взялась за продажу и обслуживание автомобилей "Нива", обещая постепенно довести их продажу до нескольких сотен в год. Дело в том, что в это время в Японии не было собственных моделей такого типа, а в "глубинке" страны дороги все еще очень тяжелые. Но все обращения Торгпредства во Всесоюзное объединение "Автоэкспорт" наталкивались на категорический отказ.
Как выяснилось, объединение не могло гарантировать поставку автомобилей в "выставочном" оформлении, обеспечить оперативную доставку запчастей и вообще не очень-то стремилось продавать незначительное по его масштабам количество автомобилей, которые оно без особого труда и головной боли успешно сбывало на менее требовательные рынки.
Провалились мы и с поставкой тракторов "Беларусь" на Хоккайдо, где развивается крупное земледелие. В Японии не выпускались тракторы такого типа, т. е. довольно мощные. Нам удалось продать партию в 100 штук. Когда в Японию пришли первые образцы, то и японцы, и сотрудники торгпредства были потрясены их видом. Все, что можно было снять с этих машин в пути, бесследно исчезло, а то, что осталось, было повреждено (царапины, вмятины и т. п.). С помощью японской фирмы и благодаря присылке недостающих частей самолетом (!) тракторам удалось придать приличный вид. Но, увы, испытания их выявили огромное количество дефектов - от технологических до небрежностей при сборке. Только перечисление этих дефектов заняло несколько страниц. Специалисты с Минского тракторного завода были вынуждены признать справедливость многих замечаний и рекламаций японцев. Дальнейшая поставка была приостановлена, сделка не состоялась. На рынок вышли румыны по существу с модификацией нашего же трактора.
Конечно, как можно серьезно говорить об экспорте машинно-технической продукции, когда в коробке передач одного из наших в общем неплохих станков "забыли" молоток или когда на просьбу одной японской фирмы выслать ей образцы детских велосипедов ей предложили или сразу закупить вагонную партию, или самим купить в магазине и вывезти из СССР несколько образцов?..
И тем не менее при должном отношении к делу можно продавать и в Японии советское оборудование, патенты и лицензии. Об этом свидетельствует широкое их применение в японской металлургии, о чем речь шла выше, в первой главе.
Среди экспортируемых в Японию советских машин и оборудования наибольший удельный вес занимают металлорежущие станки. Эти станки завоевали неплохое признание в ряде отраслей японской промышленности. Они работают на заводах "Тоёта дзидося когё", на предприятиях станкостроительной фирмы "Мицуи сейки", на судостроительных верфях "Исикавадзима-Харима" и т. д. На заводе фирмы "Ямато когё" эксплуатируется крупнейший советский горизонтально-расточный станок. На предприятии компании "Хитати сейсакусё" успешно действует уникальный токарно-карусельный станок советского производства, на котором можно обрабатывать изделия диаметром 20 м и массой до 560 т. По отзывам японских специалистов, советские станки отличаются высокой степенью точности, хорошими конструктивными решениями, просты в обращении и обладают рядом других достоинств, которые позволяют им успешно конкурировать на сложном и насыщенном японском рынке.
Таблица 29. Структура советского экспорта в Японию
Наименование товаров
1986
1987
1988
количество
сумма, тыс. руб.
количество
сумма, тыс. руб.
количество
сумма, тыс. руб.
Всего, млн руб.
979,9
972,5
1148,2
Машины, оборудование, транспортные средства
1636
8977
8034
в том числе станки металлорежущие, шт.
145
3573
216
4838
133
3056
Уголь каменный, тыс. т
5266
168099
6489
169976
8205
195919
Нефть сырая, тыс. т
100
4937
31
2531
62
2898
Нефтепродукты, тыс. т
819
62326
944
84532
811
61514
Чугун, тыс. т
142
9593
367
20759
672
48819
Ферросплавы, тыс. т
68
12518
77
13381
66
16485
Лом черных металлов, тыс. т
858
41606
358
15914
232
16277
Химические продукты
16927
17585
20763
Калийные удобрения, тыс. т
236
12427
230
6201
183
6690
Круглый лес, тыс. т
6528
242028
6171
169940
5968
286325
в том числе пиловочник, тыс. куб. м
5279
216679
5046
151629
4796
251311
балансы, тыс. куб. м
1211
24513
1099
17858
1125
33373
Пиломатериалы, тыс. куб. м
162
8802
167
8089
202
13420
Отходы лесопереработки
13620
10846
12301
Хлопок-волокно, тыс. т
47
37007
30
26818
24
24052
Пушина и меховое сырье
5305
7424
Рыба, тыс. т
120
64684
192
60808
189
56309
Консервы крабовые, т.у.б.
2494
12953
2568
15622
2939
21359
Икра минтая, сельди и др., т
920
3761
1666
5251
2815
12454
Продукты морского промысла, т
3329
9324
7981
33481
14351
53804
Мед пчелиный, т
3527
2105
2379
1360
Водка, дал
40540
471
41886
482
41263
476
Медикаменты
3872
3316
3857
Товары культбытовые
1847
2102
1955
Источник. Внешняя торговля СССР. Статистический сборник за соответствующие годы.
Какова же структура советского экспорта в Японию в последние годы?
Из приведенных данных видно, что в 1988 г. на долю лесных товаров приходился 21% стоимости советского экспорта в Японию, на топливную группу (уголь, нефть и нефтепродукты) - 17,5%, на рыбоморепродукты - 9,7 и на продукцию черной металлургии (чугун, лом, ферросплавы) - 5,5, а всего на эти четыре основные позиции - 53,7%. В нашей статистике не выделяется экспорт в Японию цветных металлов и металлов платиновой группы, хотя на их долю приходится довольно высокий процент. Что касается экспорта машин и оборудования, то их удельный вес - 0,5%.
Структура советского импорта из Японии существенно менялась, но в основном внутри группы промышленных товаров.
Первоначально ведущей позицией нашего импорта из Японии были суда различного типа (сухогрузы, танкеры, рыболовные суда, другие специальные плавучие средства). Затем доминирующее положение занял импорт комплектных предприятий, главным образом для химической промышленности и производства товаров народного потребления. Одно время, в связи с усиленным строительством газопроводов в СССР, лидирующее место заняли трубы большого диаметра и дорожно-строительное оборудование, в частности трубоукладчики.
Крупные поставки оборудования для лесной, угольной и нефтегазовой промышленности, портового оборудования, а также промышленных материалов и товаров народного потребления осуществлялись в связи с реализацией ряда генеральных соглашений о сотрудничестве в развитии отдельных отраслей народного хозяйства Дальнего Востока СССР, о чем подробнее расскажем ниже.
Ведущее место в советском импорте из Японии все время занимали четыре основные товарные группы: машины, оборудование и транспортные средства; продукция черной металлургии; товары народного потребления и сырье для их производства; химическая продукция.
Стоит особо отметить, что основная масса нашего импорта из Японии шла в европейскую часть страны, Урал и Западную Сибирь, и лишь относительно небольшая его доля оседала в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке СССР, хотя значительная часть советского экспорта в Японию, особенно лесных товаров, угля, нефти и нефтепродуктов, рыбоморепродуктов, шла из Дальневосточного экономического района.
Таблица 30. Структура советского импорта из Японии
Товарные группы
1986
1987
1988
количество
стоимость, тыс. руб
количество
стоимость, тыс. руб
количество
стоимость, тыс. руб
Всего, млн руб.
2205,4
1628,2
1950,9
Машины, оборудование и транспортные средства
892893
475736
644302
в т. ч. станки металлорежущие и кузнечно-пресовое оборудование
78566
36807
71073
Прокат черных металлов, тыс. т
375
102921
572
129156
277
73429
Трубы, тыс. т
1972
687744
1444
480256
1532
670433
Трос стальной и канаты
3273
5926
5643
Химические продукты
106619
139568
163143
Препараты для борьбы с вредителями в с/х, тыс. т
3,4
8069
4,4
11559
2,8
9055
Изоляционные материалы
44956
47836
25618
Пряжа, волокна и нити искусственные и синтетические, тыс. м
11095
15980
29281
Заменители кожи, тыс. м2
7746
17933
2754
10704
742
2865
Ткани шелковые, в т. ч. синтетические, тыс. м
27177
38677
18082
26590
8823
13364
Текстильные изделия
37016
21635
21921
Трикотаж
29933
29380
35642
Галантерея металлическая
9903
5273
6204
Обувь из кожзаменителей, тыс. пар
152
838
1251
4027
972
2621
Магнитофоны, шт
118158
3235
79722
3400
244450
6148
Источник. Внешняя торговля СССР. Статистический сборник за соответствующие годы.
Доля машин и оборудования в советском импорте из Японии в 1988 г. составила 33%. Наиболее крупными позициями в этой группе являлись следующие виды оборудования: электротехническое, прокатное, буровое, подъемно-транспортное, медицинское, а также оборудование для химической, пищевкусовой, текстильной и швейной промышленности, промышленная арматура, графитированные электроды, дорожно-строительные машины, автомобили грузовые.
В Японии было закуплено большое количество комплектных предприятий для многих отраслей советской промышленности. Начиная с середины 60-х годов советские внешнеторговые предприятия заключили с японскими фирмами более 100 контрактов на поставку в СССР комплектных предприятий на общую сумму свыше 3 млрд руб.
Среди поставленных из Японии в Советский Союз предприятий 32 завода (включая установки) по производству аммиака, 5 заводов сложных удобрений, 2 - по производству карбамида, 1 - хлоропренового каучука, 3 - для производства бензола, 2 - по производству моющих средств, установка по производству полиамидной пленки и текстурированных полиэфирных волокон, а всего для химической промышленности - около 80 заводов и установок на общую сумму свыше 2,8 млрд руб.
Кроме того, в Японии были закуплены предприятия по производству искусственной кожи, эластичных волокон, рентгеновской и фототехнических пленок, моющих средств, алюминиевых конструкций, бытовых кондиционеров, компрессоров для бытовых холодильников, сухих гальванических элементов (батареек), газоперерабатывающие заводы и др. Для финансирования этих закупок японская сторона предоставила СССР банковские и фирменные кредиты. Можно без особого преувеличения сказать, что именно советские заказы способствовали развитию экспорта комплектного оборудования из Японии. Большинство из закупленных предприятий вступили в строй и дают продукцию для народного хозяйства СССР и частично для экспорта*.
* (СССР - Япония. Проблемы торгово-экономических отношений. М., 1984. С. 86-88.)
Хотелось бы обратить внимание на следующее: удельный вес металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудования в 1988 г. составлял всего 11% в общем импорте машин и оборудования из Японии.
В этом, как мне кажется, заключается одна из главных причин огромного советского импорта технологического комплектного оборудования для самых различных отраслей промышленности, в том числе и из Японии. По существу мы восполняем за счет импорта из-за рубежа отставание и перегруженность собственной базы машиностроения. Ведь очень многие виды оборудования, которые поставляют нам японские фирмы, изготовляются по американским и западноевропейским лицензиям, т. е. при наличии у нас достаточных мощностей и современного уровня машиностроения мы могли бы очень многое производить сами, в том числе и по иностранным лицензиям. Этим я вовсе не собираюсь умалять значение нашего импорта оборудования из Японии.
Однако невольно возникает мысль о том, что на те огромные средства в свободной валюте, которые мы тратим на импорт оборудования (только за 1986-1988 гг. и только в Японии мы израсходовали на это свыше 2 млрд руб.!), мы могли бы, наверное, модернизировать и расширять собственную машиностроительную базу, как это в свое время сделали японцы. Все это, конечно, не исключает специализации и разделения труда в машиностроении. Но все же, когда сопоставляешь миллиарды рублей, израсходованных (пусть даже с толком) на импорт оборудования из Японии, и наш экспорт в эту страну машинно-технических товаров, исчисляемых весьма скромными цифрами, становится как-то не по себе.
Второй крупнейшей статьей советского импорта из Японии является продукция черной металлургии, в основном стальные трубы и прокат.
Начиная с 1976 г. мы расходуем ежегодно огромные средства на закупку в Японии продукции черной металлургии. Причем закупаем трубы большого диаметра в кредит, т. е. на их стоимость накручиваются солидные проценты. В 1976-1980 гг. из Японии в СССР было поставлено свыше 2,6 млн т труб большого диаметра, в основном для строительства газопровода "Западная Сибирь - Западная граница СССР", по которому осуществляются поставки советского газа в европейские страны. Закупки труб и проката в Японии продолжались и в 80-е годы. Их доля в советском импорте из Японии в 1988 г. составила 38,4%, или около 750 млн руб.
В свое время выход Советского Союза на японский рынок труб большого диаметра способствовал уменьшению зависимости от западногерманских поставщиков, монополизировавших советский рынок и вздувших цены на трубы, особенно в период резкого подъема спроса на них из-за роста цен на нефть. То, что мы вышли на японский рынок, - в определенной мере заслуга нашего торгпредства в Японии. Вместе с представителем Всесоюзного объединения "Промсырьеимпорт", работавшим в торгпредстве, мы осмотрели все основные заводы, выпускающие трубы большого диаметра, и установили большую заинтересованность японских фирм в поставке труб в СССР.
Тем не менее нам потребовалось немало усилий для того, чтобы убедить центр в целесообразности переноса части закупок в Японию. В результате удалось значительно снизить цены на трубы большого диаметра, а ведь мы их покупаем в очень солидных количествах (до 2 млн т в год). И хотя в дальнейшем элемент конкуренции между японскими и западногерманскими поставщиками несколько ослабел (им, видимо, в чем-то удалось сговориться), но тем не менее возможность закупок из нескольких источников идет и сегодня нам на пользу.
Но, увы, главное не в этом, а в том, что нам давно бы пора вообще избавиться от этого импорта, имея самое большое производство в мире стали, проката и труб. И тут мы сталкиваемся с той же проблемой, что и в машиностроении. Советские трубы хуже по качеству, тяжелее, кроме того, мощностей для производства именно больше всего нужных труб недостает. По сообщению нашей прессы, на каждом километре магистральных газопроводов мы напрасно зарываем в землю 37 т дорогой стали. В 1988 г. было проложено 11 тыс. км таких трубопроводов. Следовательно, мы зарыли в землю бессмысленно 407 тыс. т стали, или по мировым ценам около 180 млн руб.!*
* (См.: Правда. 1989. 10 окт.)
СССР производит 20,8 млн т труб - больше всех в мире. Но по прочности металла они уступают импортным. Однако наших металлургов это не волнует, так как они получают деньги за тонны продукции. Им планируются тонны, а не качество. Строителей это тоже не волнует, так как в стоимость строймонтажных работ входят опять-таки тонны. А вот японцы, поставляющие нам трубы, заплатили нашим лабораториям свыше 1 млн долл. за испытание их труб в условиях севера. Их волнует качество!
Наибольшее число разрывов трубопроводов происходит из-за коррозии. Но мы крайне мало выпускаем труб с антикоррозийным покрытием, так как не хватает мощностей и изоляционных материалов. Какой же выход? Закупать за границей! В 1986-1988 гг. мы закупили, в основном за свободно конвертируемую валюту, 15,6 млн т труб на 5,7 млрд руб., в том числе около 5 млн т в Японии на 2,1 млрд руб. Кроме того, только в Японии за эти же годы мы закупили изоляционных материалов на 118 млн руб.* И опять невольно думаешь, что на все эти огромные средства мы могли бы расширить собственное производство необходимых труб и изоляционных материалов.
* (См.: Внешняя торговля СССР. Статистический сборник за соответствующие годы.)
Но и при закупке труб мы ведем себя не по-хозяйски. Президент одной японской фирмы, заинтересованный в максимальной выручке от продажи нам труб, тем не менее как-то не выдержал и сказал мне следующее. Для вывоза труб вы направляете в Японию суда грузоподъемностью 50 тыс. т, но они могут взять (по габариту) только 16 тыс. т труб большого диаметра, т. е. вы перевозите воздух. Почему бы вам не купить всего лишь один цех по сварке труб из толстого листа? Через два года он себя оправдал бы только за счет экономии на транспортных расходах, да и лист для труб дешевле самих труб. Он представил конкретное предложение и расчеты, которые мы направили в Москву и не получили ответа...
Мы вынуждены закупать в Японии и автомобильный лист, и рядовой прокат, и спецстали, потому что наша металлургия не обеспечивает нужды народного хозяйства, а народное хозяйство в свою очередь неэкономно их расходует.
Мы уже говорили о том, что наша металлургическая промышленность слабо внедряет даже собственные прогрессивные технические разработки. Не пора ли обратить хотя бы часть средств, которые ежегодно тратятся на импорт продукции черной металлургии, на ее коренную реконструкцию и модернизацию? Надо остановить все это неестественное "перпетуум-мобиле", которое теоретически невозможно, а на практике у нас существует. Подумайте только - мы закупаем трубы, чтобы строить газопроводы и качать газ на Запад, а выручку тратим на закупку продовольствия и оплату процентов по кредитам (и трубы, и зерно мы закупаем в кредит)! И снова закупаем трубы и т. д. и т. п.! К достижениям в работе Торгпредства СССР в Японии можно отнести принятое по нашим обращениям решение о закупке в Японии завода по производству труб нефтяного сортамента, на импорт которых мы тратим огромные средства.
Третья наиболее крупная товарная группа в советском импорте из Японии - товары народного потребления и сырье для их производства. На их долю в 1988 г. приходилось 6% от общей стоимости импорта из Японии. Однако в основном мы закупаем в Японии текстильные изделия, трикотаж, обувь и сырье для их производства и очень мало бытовых электротехнических изделий, т. е. как раз то, в чем японцы особенно сильны. Те относительно небольшие количества этих изделий, которые мы закупаем в Японии, предназначены для продажи в нашей стране на валюту.
В то же время в страну поступает большое количество японской бытовой электротехнической продукции, которую завозят по частным каналам (туристы, артистические коллективы, загранработники и т. п.) и которая успешно реализуется по завышенным ценам, так как это наиболее эффективный импорт из Японии. Именно это следует закупать и по официальным каналам, особенно когда речь идет о высококачественной продукции. Эффективность (в рублевом выражении) от продажи японских телевизоров, а заодно и видеомагнитофонов, персональных компьютеров и т. п. была бы очень высокая. Это в какой-то мере сняло бы напряжение по данной продукции на внутреннем рынке и ударило бы по спекуляции. Но мы по-прежнему отдаем предпочтение в общем-то тряпкам, которые давно пора бы научиться делать самим. А уж если и закупать, то не в Японии, а в развивающихся странах, где они значительно дешевле.
Особое место в советско-японских экономических отношениях занимает так называемая прибрежная торговля, т. е. обмен товарами между организациями и предприятиями Дальнего Востока и Восточной Сибири с небольшими японскими фирмами и кооперативами районов Японии, обращенных к Советскому Союзу (Хоккайдо, Северо-Западные префектуры и др.). И хотя объем этой торговли относительно невелик (70-80 млн руб. в год), она не только имеет коммерческое значение, но и служит делу укрепления добрососедских отношений между наиболее близкими районами обеих стран.
К сожалению, номенклатура советских поставок по прибрежной торговле весьма ограниченна, как из-за недостаточной активности, инициативы и предприимчивости местных организаций, предприятий и властей, так и из-за стремления центральных ведомств, которые до недавнего времени безраздельно хозяйничали и на Дальнем Востоке, и в Восточной Сибири, прибрать к рукам плоды прибрежной торговли.
Так, например, Минрыбхоз предпочитает сам осуществлять торговлю рыбоморепродуктами, оставляя Дальинторгу (объединение, созданное для осуществления прибрежной торговли) лишь очень ограниченную и невыигрышную номенклатуру поставок, а бывший Минвнешторг бесцеремонно забирал у Дальинторга ряд товарных позиций, которые хорошо пошли на японском рынке, и т. п. Конечно, японцев поражает наша неповоротливость. Сколько было интересных запросов по налаживанию производства на Дальнем Востоке самой различной продукции из местного сырья! Однако большинство их оставалось нереализованными из-за отсутствия элементарных прав, ресурсов, финансирования и из-за низкого качества и срывов сроков поставок местными организациями.
Сейчас местным органам власти, организациям, предприятиям и кооперативам предоставляются самые широкие права как в области хозяйственной деятельности, так и в выходе на внешний рынок. В этих условиях прибрежная торговля может значительно возрасти и стать весомым довеском не только в решении ряда социально-экономических вопросов в районах Дальнего Востока и Восточной Сибири (например, в расширении ассортимента потребительских товаров и снабжении овощами и фруктами и т. п.), но и в укреплении народнохозяйственного и экспортного потенциала региона. Один из наиболее эффективных путей расширения прибрежной торговли - создание совместных предприятий с участием именно небольших японских фирм и кооперативов на базе переработки местных дальневосточных ресурсов.
Конечно, советско-японские экономические отношения могли бы получить очень сильный импульс от развития научно-технического сотрудничества. Однако, несмотря на межправительственное соглашение и наличие специальной советско-японской комиссии, это сотрудничество искусственно сдерживалось и ограничивалось японской стороной. Предложения, вносимые советской стороной по расширению научно-технического сотрудничества, как правило, не находили поддержки. Более того, в качестве санкций против СССР японская сторона в начале 80-х годов не дала согласие на созыв очередного заседания комиссии и приостановила сотрудничество по государственной линии в рамках межправительственных соглашений в области науки и техники. Именно в этой сфере советско-японских связей наиболее отрицательно сказались ограничения и запреты, которые осуществляла Япония в отношении нашей страны, следуя за политикой администрации США. В последнее время наметилось некоторое оживление советско-японского научно-технического сотрудничества по межправительственной линии, где имеются огромные неиспользованные возможности.
Следует, однако, заметить, что по линии частных японских фирм научно-техническое сотрудничество с Советским Союзом осуществлялось более активно и продуктивно, чем на межправительственном уровне. Соглашения о научно-техническом сотрудничестве были подписаны ГКНТ (Государственным комитетом по науке и технике) почти с двумя десятками крупнейших японских торговых и промышленных компаний ("Мицуи", "Сумитомо", "Мицубиси", "Комацу", "Ниппон Дэнки", "Кобе стил", "Исикавадзима-Харима дзюкогё" и др.). Регулярно проводились специализированные выставки в нашей стране, семинары, "круглые столы" и т. п. Осуществляется обмен лицензиями и взаимное патентование. В СССР ежегодно регистрируется 150-200 японских патентов, в Японии запатентовано несколько сот советских изобретений.
И тем не менее научно-техническое сотрудничество между Советским Союзом и Японией вряд ли можно считать удовлетворительным исходя из того вклада, который вносят в прогресс мировой науки и техники обе страны. Сфера научно-технического обмена могла бы играть значительно более активную роль как в развитии экономических связей, так и в укреплении доверия и взаимопонимания между СССР и Японией.
Одним из существенных недостатков в налаживании научно-технического сотрудничества является его разобщенность (ведомственная и организационная) с торгово-экономическими связями. По моему личному убеждению, которое я неоднократно высказывал, представители ГКНТ за рубежом (атташе по науке и т. п.) должны работать в составе торгпредства, а не посольства. Только живая, повседневная связь с японскими фирмами через коммерческие переговоры, через конкретный интерес и ощутимые результаты позволит действительно широко и глубоко наладить научно-технический обмен на взаимовыгодной основе.
Еще одним огромным резервом и стимулом для развития экономических связей является сотрудничество в области рыболовства, поскольку для Японии рыба и морские продукты - это основа питания наряду с рисом и овощами. Несмотря на относительно небольшой удельный вес в японской экономике, рыбный промысел и рыбоперерабатывающая промышленность пользуются в стране большим влиянием и традиционным уважением. Наши отношения с Японией в этой сфере хозяйственной деятельности имеют давнюю и сложную историю. Сегодня они регулируются комплексом соглашений и договоренностей, охватывающих широкую гамму вопросов - от исследовательских работ до совместного промысла, от определения запасов (урожая) ценных пород рыб до способов их вылова и т. п.
И тем не менее в этой области имеются еще огромные резервы сотрудничества, в частности по созданию совместных предприятий по разведению, добыче, переработке и хранению рыбоморепродуктов, в чем японцы достигли выдающихся результатов. Если бы мы переняли хотя бы часть достижений Японии в этой сфере, то наши прилавки значительно пополнились бы многими ценными питательными и полезными продуктами моря, о которых мы сегодня даже не имеем представления. А ведь именно широкий ассортимент этой продукции - один из секретов японского долголетия.
В рамках ограниченного исследования невозможно остановиться на всех вопросах, относящихся к развитию советско-японских экономических связей. Но об одной их стороне - экономическом сотрудничестве в развитии ряда отраслей советской промышленности - необходимо рассказать подробнее.