1. Немного истории

В довоенные годы экономические связи между СССР и Японией не получили сколь-либо существенного развития. Главная причина этого - стремление правящих кругов милитаристской Японии решать вопросы экономического взаимодействия с молодой Советской республикой путем использования насильственных методов. В период с 1918 по 1925 г. Япония, как известно, оккупировала значительную часть советской территории и все время пыталась навязывать нашей стране кабальные экономические отношения. После заключения в 1925 г. Пекинской конвенции, положившей конец японской оккупации и нормализовавшей в определенной степени советско-японские отношения, Япония выторговала весьма выгодные для себя концессии на добычу нефти и газа на Северном Сахалине, а также получила право заниматься рыболовством в советских водах и разрабатывать лесные богатства Дальнего Востока СССР.

После захвата Маньчжурии Япония вынудила нашу страну продать ей КВЖД, создав невыносимые условия для эксплуатации этой железной дороги, построенной еще Россией. По мере дальнейшего усиления агрессивного, антисоветского курса Японии даже относительно небольшая торговля с Советским Союзом была ею практически полностью свернута. Японские концессии на Сахалине превратились в очаг постоянных конфликтов, и советская сторона стала настаивать на их ликвидации. На протяжении 1941-1945 гг., несмотря на пакт о нейтралитете, Япония совершала провокационные действия против Советского Союза, в том числе и в экономическом плане, в частности топила советские торговые суда.

Несмотря на все это, после разгрома японского милитаризма Советский Союз отказался от репарационных претензий к Японии, возникших в результате агрессивных действий против нашей страны в годы японской интервенции на Дальнем Востоке и в период второй мировой войны. А ведь только прямой ущерб, понесенный народным хозяйством СССР, составил, по имеющимся подсчетам, около 16 млрд долл., а вместе с косвенными убытками - 29 млрд долл.^* Об этом следует иногда напоминать, особенно тем кругам в Японии, которые раздувают миф об "угрозе с Севера" и выдвигают различные претензии к нашей стране.

^* (См.: Петров Д. В. Япония в мировой политике. М., 1973. С. 219.)

В первые послевоенные годы нормальному развитию экономических связей Японии с СССР препятствовали американские оккупационные власти. Государственный секретарь США Дж. Ф. Даллес откровенно грозил отлучить Японию от американской помощи, если она будет развивать экономические отношения с Советским Союзом. В 1952 г. Япония под нажимом США вступила в КОКОМ (Координационный комитет по многостороннему контролю над экспортом) - организацию, координирующую и контролирующую торговлю с СССР и другими социалистическими странами. Военно-политический союз с США и огромная заинтересованность Японии в экономических связях с этой страной заставляли японское правительство следовать курсу американской администрации в вопросах торговли с СССР. Нередко это делалось вопреки очевидным интересам японских деловых кругов.

В вопросах развития экономических связей с СССР для японской стороны характерен двойственный подход, постоянная борьба двух тенденций: курса на укрепление и расширение этих связей и линии на их ограничение, что сдерживает более широкое развитие всесторонних торгово-экономических отношений между СССР и Японией.

Ростки советско-японских экономических связей с трудом пробивались сквозь толщу препятствий, предрассудков, недоверия и отчужденности. И сегодня на "деревце" советско-японской торговли время от времени обрушиваются тайфуны, зарождающиеся по другую сторону Тихого океана и в самом Японском море. Но оно уже успело пустить корни в почве взаимного интереса, и есть все основания полагать, что выстоит и принесет хорошие плоды.

По мере восстановления экономики и укрепления национальной независимости заинтересованные торговые и промышленные круги Японии стали все настойчивее искать пути установления экономических отношений с Советским Союзом, несмотря на противодействие извне и изнутри. Большое значение в этом деле имели поездки в нашу страну влиятельных представителей делового мира, парламентских и политических кругов Японии, в особенности делегации во главе с министром земледелия и лесного хозяйства И. Коно в апреле-мае 1956 г.

Мне лично было поручено осуществить первые шаги по установлению торговых отношений с Японией, в частности провести в Москве переговоры с полуофициальной японской делегацией и согласовать меморандум об обмене советских товаров, в основном леса, на японскую промышленную продукцию. В 1955 г. по приглашению японской стороны вместе с еще одним сотрудником МВТ СССР я побывал на праздновании столетия со дня открытия для иностранных судов Йокогамского порта. Это дало нам возможность обсудить с представителями деловых кругов перспективы развития экономического сотрудничества между нашими странами.

Однако настоящий прорыв в советско-японских экономических отношениях наступил после подписания в Москве 19 октября 1956 г. Совместной декларации СССР и Японии, провозгласившей восстановление мира и добрососедских, дружественных отношений между двумя странами. В декларации содержалась договоренность о том, что СССР и Япония вступят в переговоры "о заключении договоров или соглашений для того, чтобы поставить на прочную и дружественную основу их отношения в области торговли, торгового мореплавания и другие коммерческие отношения"^*. Во исполнение этого положения декларации мне довелось в конце 1957 г. в составе советской делегации во главе с тогдашним замминистра внешней торговли И. Ф. Семичастновым участвовать в длительных и сложных переговорах в Токио по заключению первого в истории советско-японских отношений торгового договора.

^* (Цит. по: Основные действующие договоры и соглашения между СССР и Японией. М., 1966. С. 4.)

Переговоры были затруднены в связи с тем, что внешние и внутренние силы, враждебные идее нормализации и развития добрососедских отношений Японии с СССР, развернули яростную кампанию против реализации упомянутого положения декларации. В ходе переговоров пришлось преодолеть немало препятствий и сложностей, связанных не только с непониманием и неприятием советской системы внешней торговли и торгово-договорной практики, но и с прямыми попытками сорвать или осложнить процесс нормализации советско-японских экономических связей. Принципиальная, терпеливая и гибкая позиция советской делегации позволила довести переговоры до успешного завершения.

Огромное и неожиданное подспорье пришло нам буквально с неба. Разгар переговоров совпал с запуском в СССР первого в мире искусственного спутника Земли 4 октября 1957 г., а затем - 3 ноября 1957 г. спутника с собакой Лайкой на борту. Впечатление от космического прорыва СССР было в Японии ошеломляющим. В центре Токио, на знаменитой Гиндзе, был установлен вращающийся макет советского спутника, подававшего характерные сигналы, возвестившие на весь мир о вступлении человечества в космическую эпоху. Авторитет нашей страны, советской науки и техники неизмеримо возрос. В этих условиях сопротивление установлению экономических отношений с СССР стало невозможным и нелепым.

Торговый договор между СССР и Японией был подписан 6 декабря 1957 г. Под советско-японские экономические отношения была подведена прочная договорно-правовая основа, в частности зафиксировано взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в вопросах торговли и судоходства. Одновременно с торговым договором был подписан ряд важных соглашений: о товарообороте и платежах в 1958 г., об организации смешанной судоходной линии, о статусе Торгового представительства СССР в Японии. Все эти соглашения наряду с заключенными в последующие годы и сегодня исправно служат развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений между СССР и Японией.

Впрочем, значение торгового договора заключалось не только в том, что он создал нормальные условия для развития экономических связей между СССР и Японией, но и в том, что он явился одним из важных актов самоутверждения Японии в качестве независимого суверенного государства, выходящего из-под чрезмерной опеки своего американского союзника и становящегося на путь диверсификации своих внешнеэкономических связей в интересах укрепления и развития национальной экономики.