предыдущая главасодержаниеследующая глава

3. Дозированная либерализация импорта

Выше в основном шла речь о стимулировании японского экспорта и развитии экспортной базы Японии. Однако для нее не менее важно было и регулирование импорта, которое, с одной стороны, должно было способствовать ввозу в страну энергоресурсов, сырья и тех видов продовольствия, которые не производились в Японии, а с другой - защитить от иностранной конкуренции национальную промышленность и сельское хозяйство. И японцы упорно осуществляли этот курс, несмотря на нажим США и стран ЕС, жалобы развивающихся государств.

Япония шла на "либерализацию" импорта лишь по мере того, как укреплялась конкурентоспособность соответствующих отраслей экономики, или же в обмен на встречные уступки по обеспечению доступа японским товарам в соответствующие страны. И сегодня, после значительного ослабления ограничений на ввоз товаров в Японию, структура японского импорта все еще сохраняет первоначально заложенные в его регулирование тенденции.

Хотя удельный вес готовых изделий в импорте Японии значительно возрос (с 27% в 1968 г. до 44,1% в 1987 г.), но он все еще ниже, чем в промышленно развитых странах (в США в 1988 г. - 79,6%, в Канаде - 85,6, в ФРГ - 73, в Великобритании - 76,8, во Франции - 73,9, в Италии - 66,1%).

Из приведенных данных видно, что ведущее место в импорте Японии по-прежнему занимают энергоресурсы, сырьевые материалы и продовольствие. Причем импорт продовольствия неуклонно возрастает, а ввоз сырьевых материалов в последние годы более-менее стабилизировался.

Таблица 15. Структура импорта Японии (в млн долл.) на базе таможенной статистики, сиф
Статья импорта 1968 1973 1983 1986 1987 1988
Продовольствие 1879 6009 14896 19186 22395 29120
Текстильное сырье 952 2188 2077 1863 2702 3309
Текстиль 161 1715 2987 5027 7624 10631
Металлические руды и лом 1649 4033 6513 5763 6120 8488
Прочие виды сырья 2265 6038 9622 9910 13200 16243
Минеральное топливо 2675 8327 58925 36904 39137 38356
В том числе: уголь 518 1354 4877 4926 4633 5375
нефть 1685 6000 40063 19481 20663 18852
Химикаты 690 1865 7207 9733 11845 14830
Машины и оборудование 326 3486 10409 14699 19123 26661
Прочие 1390 4653 13757 23322 27369 39716
Весь импорт 12987 38314 126393 126408 149515 187354
в том числе готовые изделия 3517 11494 34399 52763 64726 91838

Источник. Japan 1990. Р. 43.

Что же касается импорта энергоресурсов, особенно нефти, то после резкого скачка в начале 80-х годов он стабилизировался на более низком уровне. Это объясняется не только резкими изменениями цен на нефть (за взлетом во второй половине 70-х годов и в начале 80-х годов последовало их резкое падение), но и принятыми в Японии решительными мерами по снижению энергоемкости экономики, особенно в таких отраслях промышленности, как металлургическая, целлюлозно-бумажная, химическая, производство стройматериалов.

После первого "нефтяного кризиса" Япония снизила потребление нефти с 234 млн кл в 1973 фин. г. до 194,5 млн кл в 1981 фин. г. При этом доля нефти в суммарной потребности в энергоносителях за тот же период снизилась с 74,6 до 63,7%. Снижение потребления нефти произошло в основном за счет экономии (44,3% от общей экономии) и переключения на другие источники энергии (41,4%)*.

* (Japan Economic Journal. 1983. 22. III.)

В результате принятых мер затраты нефти на производство 100 млн долл. валового национального продукта снизились с 248 кл в 1977 фин. г. до 213 кл в 1981 фин. г. Если эти данные сопоставить с США, то получится, что Япония на 1 млн долл. произведенного ВНП расходует нефти почти вдвое меньше (55% от Уровня США)*.

* (The Japan Times. 1982. 1. VI.)

В географическом распределении импорта Японии ведущее место принадлежит США и странам Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока.

Таблица 16. Географическое распределение импорта Японии (в млн долл.)
Год Всего США ЕС Ближний Восток ЮВ Латинская Америка Африка Страны Восточной Европы, СССР, КНР
1975 57863 11608 3371 16477 10586 2524 2320 3006
1980 140528 24408 7842 44500 31751 5700 4464 6669
1985 129539 25793 8893 29937 30264 6242 2896 8480
1986 126408 29054 13989 18427 29489 6194 3568 8232
1987 149515 31490 17670 20197 38627 6355 3694 10627
1988 187354 42037 24037 19602 47802 8313 3944 13863

Источник. Japan 1990. Р. 36-37.

В последние годы на долю Соединенных Штатов устойчиво приходится 20-22% стоимости импорта Японии, за исключением 1986 г. (23%). Удельный вес Ближнего Востока в импорте Японии был очень высок в 1980 г. (31,6%), что было в основном связано с повышением цен на нефть. В последующие годы доля ближневосточных стран стала снижаться до 23% в 1985 г. и 10,5% в 1988 г., что было связано с падением цен на нефть и сокращением энергоемкости японской экономики.

Устойчиво повышается удельный вес стран Юго-Восточной Азии, Восточной Европы и КНР в японском импорте: в 1988 г. - соответственно 25,5 и 7,4%. Импорт из стран Латинской Америки и Африки в последние годы стабилизировался, в то время как из стран Европейского сообщества он неуклонно растет. Доля стран ЕС в японском импорте достигла в 1988 г. 12,8%.

В связи с резким повышением курса иены в 1988 и 1989 гг. импорт Японии стал нарастать по физическому объему и в долларовом исчислении. Разбогатевшая Япония может теперь позволить ввоз в страну не только жизненно необходимых ей энергоресурсов, сырья и продовольствия, но и разнообразных потребительских товаров, включая предметы роскоши (меха, бриллианты и драгоценные камни, "престижные" марки одежды, спортивные товары, вина и спиртные напитки и т. п.). Но и сегодня, ограждая интересы национальных производителей, Япония сохраняет прямые ограничения на ввоз 23 видов товаров, в основном сельхозпродуктов, и множество косвенных, нетарифных и неквотных препятствий (административных, процедурных, санитарных и т. п.).

Можно, конечно, критиковать Японию в этом плане, что и делают Соединенные Штаты и многие другие страны. Тем не менее ее подход к импорту с точки зрения национальных интересов защиты собственной промышленности, сельского хозяйства и обеспечения подъема народного хозяйства, особенно в первые послевоенные годы становления и развития национальной экономики, заслуживает внимательного изучения, как и общая внешнеэкономическая стратегия Японии, основанная на приоритете развития экспортной базы и постепенной либерализации импорта.

Сейчас, когда встал вопрос о разработке принципиально новой концепции внешнеэкономических связей СССР в свете задач перестройки, успешный опыт Японии представляет для нас практический интерес. В нашей внешней торговле мы все еще исходим из импорта для покрытия текущих и хронических дефицитов, унаследованных от затратной экономики застойных лет и вызываемых, как правило, просчетами и сбоями в планировании и снабжении, бесхозяйственностью, расточительством ресурсов и другими пороками изжившей себя командно-административной системы хозяйствования. Пример Японии, как, впрочем, и ряда других стран, добившихся успехов на внешнем рынке, говорит о том, , что развитие внешнеэкономических связей как мощного средства подъема экономики, внедрения достижений научно-технического прогресса и повышения благосостояния народа должно идти не от вынужденного импорта, а от развития экспортной базы, прежде всего за счет расширения поставок машин, оборудования, готовых изделий и переработанного сырья.

Парадокс заключается в том, что мы сегодня импортируем в страну в основном такую продукцию, которую можем и должны производить в достаточном количестве не только для удовлетворения внутреннего спроса, но и для экспорта. Ведь главными статьями советского импорта являются машины и оборудование, стальные трубы и прокат, химические товары, зерно и продовольствие, промышленные товары народного потребления и медикаменты.

Достаточно привести только один пример, чтобы Убедиться в этом. По данным Госкомстата СССР, мы ежегодно теряем продовольственных товаров на 22-25 млрд руб., в том числе около 29 млн т выращенного зерна и почти 1 млн т мяса. В то же время завозим в страну продовольствия ежегодно на сумму свыше 10 млрд руб., в том числе 30-40 млн т зерна и около 1 млн т мяса, т. е. возмещаем через импорт собственную бесхозяйственность и потери*. Относительно стальных труб и проката мы уже говорили выше. И за все это мы платим своими природными ресурсами, в том числе и невосполнимыми.

* (См.: Правда. 1989. 10 окт.; Внешняя торговля СССР в 1989 г. Статистический сборник. М., 1989. С. 28.)

При хозяйском подходе к развитию экспортной базы за счет более глубокой переработки природных ресурсов и нахождении экспортной специализации в производстве машинно-технической продукции и готовых изделий, при повышении технического уровня и качества советских товаров мы могли бы не только обеспечивать необходимый и экономически целесообразный импорт (далеко не все выгодно делать самим), но и добиться крупного положительного сальдо торгового баланса.

Это позволило бы сделать внешнюю торговлю капиталоформирующей отраслью народного хозяйства. Кроме того, как свидетельствует опыт той же Японии, развитие экспортных производств - мощный рычаг повышения производительности труда, качества и конкурентоспособности продукции до наивысшего мирового уровня. Задача стоит того, чтобы ею заняться со всей серьезностью.

В представленных Верховным Советом СССР документах предусматриваемые меры по перестройке структуры экономики и усилению ее социальной ориентации, радикальные изменения форм и методов хозяйствования в ходе углубления экономической реформы предопределяют изменение места и роли внешнеэкономических связей в развитии страны. Они должны оказывать всевозрастающее воздействие на модернизацию советской экономики, решение важнейших социальных задач, ускорение научно-технического прогресса, активное включение СССР в систему мирохозяйственных связей. В докладе правительства СССР второму Съезду народных депутатов сформулирован ряд наиболее важных задач, стоящих перед внешнеэкономическими связями. Предстоит усилить работу по рационализации структуры экспорта и импорта, совершенствованию механизма управления внешнеэкономическими связями, повысить эффективность использования новых форм экономического сотрудничества с зарубежными странами и на этой основе обеспечить их динамичное развитие.

Объем экспорта должен возрасти в 1,4 раза, прежде всего за счет поставок готовых изделий, продукции более высокой степени переработки. Объем импорта намечается стабилизировать, но изменить его структуру за счет ввоза новейшей технологии и техники для перевооружения легкой промышленности, агропромышленного комплекса, формирования экспортной базы в машиностроении, химико-лесном комплексе и металлургии*.

* (См.: О мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана. Сборник материалов. М., 1990.)

В этом контексте Япония имеет для нас особый интерес, с точки зрения изучения ее опыта развития внешнеэкономических связей с упором на всемерное поощрение экспорта и регулирование импорта, а также как перспективный торговый партнер, занимающий ведущее место в мировой торговле. К данному вопросу мы более подробно вернемся в следующей главе, а пока проследим за развитием Японии и ее методами освоения внешних рынков.

предыдущая главасодержаниеследующая глава








© NIPPON-HISTORY.RU, 2013-2020
При использовании материалов обязательна установка ссылки:
http://nippon-history.ru/ 'Nippon-History.ru: История Японии'
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь