Позиции СССР и Японии по крупным международным проблемам

Важность обеспечения безопасности в Азии была особо подчеркнута представителями Коммунистической партии Советского Союза на международном совещании коммунистических и рабочих партий в 1969 году. В Программе мира, разработанной на XXIV и XXV съездах КПСС, было заявлено о необходимости вести дело к обеспечению безопасности в Азии на основе совместных усилий государств этого континента. Успехи Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, развитие позитивных тенденций на мировой арене наряду с победами, одержанными патриотами Индокитая в их справедливой, освободительной борьбе, позволили прогрессивным, миролюбивым силам активно выступать за перестройку системы международных отношений в Азии на основе мира и дружбы между народами.

8 июня 1976 г. премьер-министр Индии И. Ганди, выражая удовлетворение документом, подписанным в Хельсинки, подчеркнула, что разрядку напряженности, достигнутую в Европе, необходимо "стабилизировать, упрочить и распространить на другие районы мира с тем, чтобы она стала необратимым процессом". Идею коллективной безопасности в Азии поддержали многие правительства, общественно-политические и научные круги стран региона. Однако Япония воздержалась от четкого выражения своей позиции в отношении идеи обеспечения безопасности совместными усилиями государств азиатского континента. Японские политики высказывали лишь различные оговорки и сомнения в приемлемости этого предложения для Японии.

Такая позиция в значительной степени определялась негативным отношением к этой идее со стороны США. Япония проявляла сдержанность, когда речь заходила о ее реальном участии и в решении других конкретных проблем, от которых зависит оздоровление политического климата в мире. Определенные круги в Японии сетовали на то, что разрядка-де не исключает политической борьбы между великими державами, не ограничивает существенно гонку вооружений, не сдерживает национально-освободительных движений. Некоторые аспекты разрядки, такие как признание существующих политических реальностей в Европе, рассматривались Токио как совершенно неприемлемые для Азии, и особенно для самой Японии.

Развитие материальных средств ведения военных действий, в частности ядерного оружия, по-новому ставит всю проблему войны и мира. Мировая война в этих условиях явилась бы катастрофой для цивилизации. Сегодня, когда перед человечеством со всей остротой встал вопрос "быть или не быть", нет более важной задачи, чем устранение такой угрозы. В заявлениях советских руководителей, в предложениях по проблемам укрепления мира и безопасности, которые направлялись также японскому правительству, содержатся принципиально важное изложение позиций Советского государства по вопросам разоружения, оценка опасной для всех народов мира, для всего человечества гонки вооружений, раздуваемой американскими правящими кругами.

Что же касается Японии, то она не выступала со своими инициативами ни в ООН, ни в других международных организациях по проблемам разоружения. Однако она принимала активное участие в дискуссиях, стремясь тем самым способствовать "повышению роли и авторитета Японии на международной арене". В большинстве случаев позиции Японии по актуальнейшим проблемам современности совпадают с позициями США и других западных держав, правда, иногда с некоторыми несущественными отступлениями. Так, Япония в целом поддержала ряд предложений СССР по разоружению, не предпринимая, однако, усилий для того, чтобы способствовать решению этой проблемы. В вопросе о разоружении Япония делала основной упор на "поэтапный" подход, подчеркивая необходимость решения частных, предварительных задач.

Этот тезис используется иногда японской стороной в качестве платформы для выступлений против советских предложений, реализация которых, по ее мнению, способна "нарушить военное и политическое равновесие" в мире, то есть затрагивает интересы Запада во главе с США. Именно с таких позиций Япония выступила против советского проекта резолюции "О неразмещении ядерного оружия на территориях тех государств, где его нет в настоящее время" на 33-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1978 году. Выступая с проамериканских позиций, а фактически против ядерного разоружения, японские делегаты утверждали, что этот подход является "принципиальным" и не противоречит японским "трем неядерным принципам" - не обладать, не производить и не допускать ввоза ядерного оружия. Они заявляли, что эти принципы якобы имеют отношение лишь к политике, проводимой Японией, и не могут распространяться на другие страны.

В 1981 году на 36-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР внес проект декларации, затрагивающей важнейшую для современной международной обстановки проблему, "Предотвратить ядерную катастрофу". США и другие члены НАТО продемонстрировали упорное нежелание осудить ядерную войну. Делегаты этих стран не поддержали внесенный Советским Союзом проект декларации о предотвращении ядерной катастрофы, хотя в его поддержку высказались многие делегации государств - членов ООН. Против принятия декларации выступила и Япония. Естественно, что позиция японской делегации вызвала возмущение демократической общественности страны. Не встретило также поддержки со стороны Японии историческое решение Советского Союза об отказе от применения ядерного оружия первым.

На 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Советским Союзом были внесены новые важные предложения - проекты резолюций "О безотлагательном прекращении и запрещении испытаний ядерного оружия" и "Умножить усилия по устранению угрозы ядерной войны и обеспечению безопасного развития ядерной энергетики". Вместе с США и другими государствами НАТО Япония отказалась поддержать эти инициативы, имеющие принципиально важное значение для обуздания гонки вооружений.

Советский Союз и другие социалистические страны противопоставили активизации милитаристских сил свой принципиальный курс, направленный на сохранение и упрочение мира, обуздание гонки вооружений, отпор империалистической агрессии. СССР внес на рассмотрение 38-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1983 году проект декларации об осуждении ядерной войны. В ней решительно, безоговорочно и навсегда отвергалась "ядерная война как противоречащая человеческой совести и разуму, как самое чудовищное преступление против народов, как попрание первейшего права человека - права на жизнь". В ней также осуждались концепции, призванные обосновать "правомерность" применения ядерного оружия первым.

В декларации содержался призыв ко всем государствам "объединить и умножить усилия ради устранения угрозы ядерной войны, прекращения гонки ядерных вооружений и их сокращения вплоть до полной ликвидации"¹. Внося это предложение, СССР исходил из того, что ядерная война, если бы она разразилась, стала бы величайшей трагедией для человечества, привела бы к гибели миллиардов людей и превращению нашей планеты в безжизненную пустыню. Декларация об осуждении ядерной войны была принята подавляющим большинством голосов. 95 государств проголосовали за этот важный документ, создающий морально-политическую преграду развязыванию ядерной войны. Против декларации выступили страны НАТО во главе с США и их союзники. Среди них была и Япония.

¹ (Правда. - 1983. - 6 окт.)

Еще более широкую поддержку встретило предложение СССР о замораживании ядерных арсеналов. СССР исходил из того, что одна из самых насущных задач нынешнего времени - положить конец наращиванию ядерных вооружений, остановить новый виток гонки ядерных вооружений. За скорейшее замораживание ядерных вооружений высказалось подавляющее большинство стран. 108 голосов было отдано за советский проект. Даже союзники США по военным блокам - Австралия, Нидерланды, Исландия, Испания - вопреки нажиму американской дипломатии не захотели поддержать негативную позицию американских империалистов. И здесь Япония послушно поддержала линию Вашингтона. Вместе с США и рядом стран НАТО, а также Израилем в числе 18 государств она проголосовала против советской инициативы.

Не поддержала Япония и проект резолюции, предложенный Индией. Одобренная 124 голосами резолюция призвала государства, обладающие ядерным оружием, согласиться на его замораживание и одновременно "прекратить производство ядерного оружия и расщепляющихся материалов для целей оружия". США и большинство их союзников (всего 15 государств) проголосовали против. Стремясь как-то обелить себя в глазах мирового сообщества, Япония вместе с Австралией, Исландией и Китаем воздержалась при голосовании.

Япония не сочла для себя возможным оказаться в изоляции (вместе с США) при голосовании советского предложения о предотвращении распространения гонки вооружений на космическое пространство и заключении договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли. Против этого предложения, как известно, проголосовали лишь США. Даже ближайшие союзники по НАТО отказали в поддержке авантюристической линии американской администрации. 147 делегаций поддержали резолюцию. Это был единственный случай голосования Японии в пользу мира и международной безопасности.

При обсуждении ряда других важнейших проблем современности, связанных с прекращением гонки ядерных вооружений, Япония или воздерживалась (например, о прекращении ядерных испытаний, о гарантиях безопасности государств, не обладающих ядерным оружием, и др.), или голосовала вместе с США против принятия любых мер, ограничивающих милитаристскую активность государств (запрещение нейтронного оружия, международное сотрудничество и взаимное ограничение военной деятельности военных группировок и их роспуск и др.).

На 39-й сессии Генеральной Ассамблеи Япония сохранила линию послушного следования за США по коренным проблемам современности: она проголосовала против резолюций о замораживании ядерных вооружений, неприменении первыми ядерного оружия, ядерном разоружении, запрещении нейтронного оружия, гарантиях безопасности неядерных государств, международном сотрудничестве в целях разоружения и др. Япония вместе с США и их союзниками отказалась поддержать такие важные для судеб человечества резолюции, как о предотвращении ядерной войны, об опасности наступления "ядерной зимы" вследствие ядерной войны, о запрещении ядерных испытаний, о запрещении разработки и производства новых видов и систем оружия массового уничтожения, о всемирной кампании за разоружение, о праве народов на мир и др.

Широкую поддержку подавляющего большинства государств мира получил советский проект резолюции "О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах". Резолюция решительно осуждает политику и практику государственного терроризма как метод ведения дел с другими государствами и народами и требует от всех стран не предпринимать каких-либо действий, направленных на вооруженное вмешательство и оккупацию, насильственное изменение или подрыв общественно-политического строя государств, дестабилизацию и свержение их правительств. Следуя за США, Япония не поддержала эту резолюцию.

Япония проголосовала против (или воздержалась) по резолюциям о борьбе против колониализма, расизма и апартеида, об осуждении ЮАР, военной деятельности колониальных держав, о предоставлении независимости колониальным странам и народам и др. Японская делегация поддержала лишь те резолюции, против которых не возражали или за которые голосовали США.

40-я, юбилейная сессия Генеральной Ассамблеи ООН проходила в особой обстановке. Народы мира отмечали 40-ю годовщину окончания второй мировой войны. 1945 год был особо памятен для японского народа, ставшего жертвой атомной бомбардировки. Проблемы прекращения гонки ядерных вооружений, ядерного разоружения, замораживания ядерных арсеналов, прекращения ядерных испытаний, гарантий безопасности неядерных государств приобретали особое значение для Японии. Однако японские представители вновь послушно следовали за линией Вашингтона даже в тех случаях, когда это прямо противоречило национальным интересам страны (по разным аспектам разоружения Генеральная Ассамблея приняла 71 резолюцию; США голосовали против 28 резолюций и отказались поддержать еще около двух десятков резолюций).

40-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН выявила возрастание озабоченности большинства делегаций угрозой ядерной войны. Многие из них подчеркивали необходимость принятия конкретных практических шагов по предотвращению ядерной войны, особенно в контексте советско-американской встречи на высшем уровне в Женеве в ноябре 1985 года. Был принят ряд резолюций, поручавших Конференции по разоружению приступить в первоочередном порядке к выработке конвенции о запрещении применения ядерного оружия, начать переговоры о выработке соглашения о соответствующих практических мерах для предотвращения ядерной войны и др. Япония отказалась их поддержать. Вместе с США и другими странами НАТО она проголосовала против резолюции, призывавшей все ядерные державы заморозить свои ядерные вооружения в глобальном масштабе с определенной даты и при соответствующем контроле в качестве первого шага к их полной ликвидации.

Особенно неконструктивным был подход Японии к проблеме безопасности неядерных государств.

Как отмечалось выше, в 1982 году Советское правительство предложило японскому руководству обменяться мнениями по вопросам укрепления гарантий безопасности неядерных государств и неприменения ядерного оружия против тех государств, которые отказываются от производства этого оружия и не имеют его на своей территории. Советское предложение, таким образом, соответствовало "трем неядерным принципам", провозглашенным Японией в 1971 году. Японская сторона отказалась принять советское предложение. Не захотела она прислушаться и к мнению мирового сообщества. В резолюции "О заключении международной конвенции об укреплении гарантий безопасности неядерных государств, не обладающих ядерным оружием, против применения или угрозы применения ядерного оружия" отмечается, что неядерные государства имеют полное право получить надежные международно-правовые гарантии против применения или угрозы применения ядерного оружия. Резолюция поручила Конференции по разоружению разработать юридически обязательный международный документ. Япония вместе с США и их ближайшими союзниками проголосовала против этой резолюции.

В 1977 году Япония поддержала созыв специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, однако она негативно относится к выдвинутой СССР идее созыва Всемирной конференции по разоружению.

Декларируя в ООН свою пацифистскую позицию, на 35-й сессии Генеральной Ассамблеи в 1980 году Япония выступила в поддержку предложений о заключении международных договоров о всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия и запрещении химического оружия. В то же время японские представители уходят от конкретизации своей позиции, ссылаясь, в частности, на "первостепенную роль" и "особую ответственность" в этих вопросах США и СССР. На 38-й и 39-й сессиях Япония, учитывая точку зрения США и других стран НАТО, поддержала резолюции в пользу скорейшего достижения прогресса в разработке конвенции о запрещении химического оружия. Однако на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи Япония не поддержала резолюцию, призывающую активизировать переговоры о запрещении химического оружия и воздерживаться от производства и развертывания бинарных и других новых видов химического оружия. Не поддержала она и резолюцию, подтверждающую необходимость запрещения разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения.

Одной из немногих инициатив Японии явился проект "По вопросу о международном перемещении обычного оружия", внесенный на 31-й сессии Генеральной Ассамблеи. Это предложение, касающееся прекращения международной торговли оружием, не содержало, однако, каких-либо конкретных мер и носило, скорее, характер общей постановки вопроса для обсуждения его в рамках ООН и ее специальных организаций. Выдвигая этот проект, Япония широко рекламировала свою политику отказа от торговли оружием и впоследствии заявляла о своем строгом следовании традиционным "трем принципам" ограничения экспорта оружия (запрет торговли оружием в обход эмбарго ООН, с конфликтующими странами и с так называемыми "коммунистическими странами").

Однако в последние годы наблюдается определенное изменение в подходе правящих кругов Японии к этому вопросу. Под влиянием сокращения поставок нефти, ухудшения экономического положения страны и роста безработицы руководители делового мира ныне открыто высказываются в пользу смягчения ограничений на экспорт оружия. Японская общественность усиленно обрабатывается в том плане, что экспорт оружия Японией позволил бы обеспечить стабильные поставки нефти и вывести тем самым страну из экономических трудностей.

В середине января 1983 года японское правительство приняло решение предоставить США передовую технологию для использования в военных целях. Было объявлено, что для США сделано исключение ввиду "особых" отношений, основанных на "договоре безопасности". Пентагону будет передана технология в области микрокомпьютеров, интегральных схем сверхвысокой точности, микроволновых радиоприемников и другого оборудования, которое, по заключению японских специалистов, может быть использовано для наведения американских межконтинентальных баллистических ракет. США домогаются доступа к новейшим разработкам японских компаний в области лазерной техники, космической технологии, компьютеров следующих поколений и т. п. По сведениям японской печати, не исключается возможность в будущем поставок Соединенным Штатам не только военной технологии, но и оружия¹. Все это укрепляет материальную базу расширяющегося военного партнерства между двумя странами.

¹ (См. Санкэй симбун. - 1983. - 5 февр.)

Проблема неприменения силы в международных отношениях является одной из главнейших. В 1976 году Советский Союз выдвинул в ООН идею о заключении всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях. Однако его разработку всячески саботируют страны НАТО (на 39-й и 40-й сессиях Генеральной Ассамблеи Япония вместе с США и другими государствами НАТО проголосовала против резолюции о подготовке в ближайшее время такого договора).

На 38-й сессии Советский Союз вновь энергично выступил за принятие в ООН мер, направленных на ограждение суверенитета и независимости государств и укрепление международного мира в связи с рассмотрением вопроса об осуществлении Декларации об укреплении международной безопасности, принятой в 1970 году. Крайне осложнившаяся международная обстановка делала обсуждение данного вопроса актуальным более чем когда-либо. Проект соответствующей резолюции носил принципиальный характер. В нем подчеркивалось, что в современном мире нет альтернативы политике мирного сосуществования, разрядке и сотрудничеству между государствами, выражалась озабоченность усилением напряженности в международных отношениях, говорилось о необходимости прекращения гонки вооружений и достижения всеобщего и полного разоружения. Даже США не решились выступить против резолюции, а многие западные страны поддержали ее. 135 делегаций проголосовали за эту резолюцию. А Япония? В числе 12 государств, вместе с США, Англией, Израилем, она воздержалась.

Непосредственно к обстановке в бассейне Тихого океана относится ряд важных предложений, внесенных Советским Союзом в ООН, об ограничении действий военно-морских флотов и распространении мер доверия на акватории морей и океанов, особенно на те районы, где пролегают наиболее оживленные морские пути. СССР предложил договориться о нерасширении военно-морской деятельности государств в районах конфликтов или напряженности, выводе кораблей-носителей ядерного оружия из определенных районов Мирового океана, установлении лимитов на присутствие в них кораблей различных классов. СССР заявил о готовности пойти на прямое и эффективное ограничение военно-морских вооружений, в частности количества боевых кораблей основных классов и противолодочных сил и средств.

Япония, как известно, неоднократно выражала озабоченность по поводу обеспечения безопасности своих морских транспортных артерий. Казалось бы, что советские предложения открывают реальный путь к ограничению гонки морских вооружений и гарантиям безопасности судоходства всех заинтересованных держав, в чем Токио заинтересован не менее других государств. Однако Япония, вместе с США и другими странами НАТО, на 38-й, 39-й и 40-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН голосовала против резолюций, призывающих начать переговоры с участием крупных военно-морских держав, особенно государств, обладающих ядерным оружием, и других заинтересованных государств об ограничении и сокращении военно-морских вооружений и распространении мер доверия на акваторию морей и океанов.

Одной из острейших проблем в международных отношениях последних десятилетий является положение на Ближнем Востоке. Позиция Японии по проблеме ближневосточного урегулирования является двойственной: она отражает противоречия между "наднациональными" империалистическими интересами и заинтересованностью народа в прочном мире и ликвидации очагов конфликтов.

Япония стремится не выходить далеко за рамки американской стратегии на Ближнем Востоке. В то же время путем маневрирования и поддержки в международных организациях предложений, учитывающих интересы арабских стран, она пытается обеспечить себе стабильность поставок нефти с Ближнего Востока. В 1979 - 1982 годах Япония сделала ряд заявлений в пользу справедливого решения ближневосточной проблемы, в том числе в поддержку права арабского народа Палестины на самоопределение, и высказалась за принятие специальной резолюции ООН по этому вопросу. Японское правительство разрешило Организации освобождения Палестины (ООП) открыть свое бюро в Токио, хотя и отказалось предоставить ему дипломатический статус. Премьер-министр Д. Судзуки был первым главой империалистической державы, который вел переговоры с председателем Исполкома ООП, когда последний находился в Токио осенью 1981 года с неофициальным визитом. Вместе с тем Япония продолжает рассматривать американо-израильско-египетский сговор в Кэмп-Дэвиде в качестве "важного шага" на пути решения ближневосточной проблемы.

На 38-й сессии Генеральной Ассамблеи Япония поддержала американскую позицию по Ближнему Востоку. Она проголосовала против резолюций, осуждавших Израиль и требовавших от США воздерживаться от шагов, которые усилили бы возможность совершения агрессивных акций. На 39-й сессии Генеральной Ассамблеи Япония не поддержала резолюцию о справедливом и прочном урегулировании ближневосточной проблемы на основе соответствующих резолюций ООН, обеспечивающих полный и безоговорочный уход Израиля с палестинских и других арабских территорий, оккупированных в 1967 году. Вместе с США и другими их союзниками она проголосовала против резолюции, осуждающей аннексию Израилем Голанских высот и призывающей все государства прекратить любые связи с Израилем.

На 40-й сессии Генеральной Ассамблеи Япония вместе с США проголосовала против резолюции, осуждавшей израильскую политику, направленную на аннексию палестинских и других арабских территорий, а также любую политическую, экономическую, финансовую и техническую поддержку Израиля. Япония не поддержала и другие резолюции, касающиеся Ближнего Востока: о созыве международной конференции по ближневосточному урегулированию, о выводе израильских войск со всех оккупированных арабских территорий, об осуществлении национальных прав палестинского народа и др.

Особую опасность ныне представляют планы американской администрации перенести гонку вооружений в космос, создать новую угрозу для всего человечества. "Стратегическая оборонная инициатива" Р. Рейгана имеет целью обеспечить господство США в космосе, а оттуда и на Земле. Для быстрейшей реализации своих замыслов американская администрация пытается поставить материальный и интеллектуальный потенциал своих ближайших союзников на службу программе "звездных войн".

Японский премьер-министр еще в январе 1985 года, во время визита в США, назвал идею создания космического оружия "интересной и многообещающей". Во время встречи с Р. Рейганом в мае 1985 года Я. Накасонэ квалифицировал СОИ как "неотъемлемый элемент стратегии обеспечения безопасности Запада"¹. На совещании "большой семерки" в Бонне в мае 1985 года японский премьер-министр фактически поддержал американскую программу как "средство стратегии США" и пытался выступить в качестве посредника для урегулирования расхождений между США и Францией².

¹ (Майнити. - 1985. - 3 мая.)

² (См. Токио симбун. - 1985. - 1 мая; Санкэй симбун. - 1985. - 3 мая.)

Правительство Японии стремилось преодолеть негативное отношение к программе "звездных войн" не только широких кругов общественности, но и влиятельных представителей научных, деловых и политических кругов, которые справедливо указывают, что присоединение к СОИ противоречит парламентским решениям о неядерных принципах, об использовании космоса в мирных целях и запрете экспорта оружия. Отвечая противникам подключения Японии к СОИ, представители кабинета утверждали, что участие в американской программе станет-де мощным импульсом развития передовой технологии Японии, смягчит торговые противоречия с США, продемонстрирует верность союзническому долгу. Делались ссылки и на необходимость сохранения "единства западных держав", и на потребность в повышении влияния Японии на мировой арене. Одновременно отлаживался механизм взаимодействия в рамках японо-американского соглашения 1983 года о передаче военной технологии. В США направлялись группы экспертов, куда, начиная с весны 1986 года, входили и представители крупных монополий.

После успеха на парламентских выборах в июле 1986 года, когда правящей партии удалось значительно потеснить своих политических противников (кроме КПЯ), кабинет Я. Накасонэ взял курс на полномасштабное присоединение Японии к программе "звездных войн". В сентябре 1986 года японское правительство объявило о решении участвовать в СОИ. Официальный Токио, по существу, сделал из СОИ своего рода разменную монету в торгах с заокеанским партнером. Участие в программе "звездных войн" позволит правящим кругам перешагнуть серьезные препятствия, ограничивающие деятельность военно-промышленной верхушки и тех сил, которые стремятся направить Японию на путь массированного наращивания вооружений. Создается канал, позволяющий японским военным концернам выйти на международный рынок торговли оружием.

Советское правительство дало ясную оценку новому опасному шагу Японии. В заявлении МИД СССР от 11 октября 1986 г. отвергаются ссылки японского правительства на якобы оборонительный характер исследований, проводимых в рамках СОИ, подчеркивается, что СОИ - это часть единого наступательного комплекса, цель которого состоит в обеспечении США военного превосходства.

Принятое японским правительством решение явно идет вразрез с его заявлением о готовности действовать в целях укрепления мира и снижения международной напряженности, способствовать прогрессу в советско-американских переговорах по ядерным и космическим вооружениям. В заявлении отмечается, что участие Японии в СОИ не согласовывается с декларируемой Токио оборонительной военной доктриной страны. Оно объективно создает качественно новый канал для реализации милитаристских расчетов США по превращению Дальнего Востока и всего азиатско-тихоокеанского региона в сферу повышенного военного противостояния. Все это свидетельствует о дальнейшем вовлечении Японии в военно-стратегические планы США, что не может не сказаться отрицательно на советско-японских отношениях.

Агрессивные действия США, их бесцеремонное вмешательство в дела независимых, суверенных государств, политика "с позиции силы" создают взрывоопасную ситуацию в мире. В этих условиях японские правящие круги выражают беспокойство по поводу того, что имперские замашки Вашингтона могут привести к обострению противоборства развивающихся стран с государствами Запада и толкнуть их в сторону Советского Союза и других социалистических стран. Японская дипломатия пытается маневрировать, проявлять гибкость в отдельных вопросах, чтобы избежать нежелательных для капиталистического мира последствий американского курса. Характерна в этом плане позиция Японии в отношении установления нового международного экономического порядка. Она отказывается от принятия на себя конкретных обязательств, но в, то, же время стала уделять больше внимания проведению различного рода пропагандистских акций, призванных создать видимость готовности Токио и других западных держав проявить конструктивный подход к требованиям развивающихся стран.

Противоречивый и узкоклассовый характер японской политики в полной мере проявился в отношении Кореи, являющейся близким соседом Японии и рассматриваемой ею в качестве форпоста своей безопасности. Агрессивная стратегия США на Дальнем Востоке, продолжающаяся оккупация Южной Кореи, наращивание там американского военного присутствия и ввоз ядерного оружия представляют собой серьезную угрозу миру в Азии. Для корейского народа раскол страны - национальная трагедия, для его соседей - опасный источник напряженности на Дальнем Востоке.

Советский Союз, социалистические и многие развивающиеся страны, учитывая требования корейского народа, в течение многих лет добивались в ООН принятия решения о выводе американских войск из Южной Кореи. Против этого настойчиво высказывались империалистические державы. Особую активность в борьбе против законных требований КНДР и всего корейского народа проявляла Япония. Вместе с США и их союзниками она неизменно выступала против предложений о выводе иностранных войск из Южной Кореи, о роспуске так называемой Комиссии ООН по объединению и восстановлению Кореи, созданной в нарушение Устава ООН. Японские представители в органах ООН и по дипломатическим каналам проводили работу против приглашения КНДР в ООН для обсуждения корейского вопроса. Япония вместе с США, Австралией и другими их союзниками явилась соавтором многочисленных резолюций о сохранении на территории Южной Кореи американских войск¹.

¹ (См. United Nations General Assambly. Official Records. Sessions V - XXX.)

В ноябре 1975 года 30-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию, призывающую прекратить вмешательство во внутренние дела корейского народа, вывести из Южной Кореи все иностранные войска и заменить соглашение о перемирии, подписанное в июле 1953 года, мирным соглашением. Японская делегация голосовала против этой резолюции. Япония продолжает поддерживать реакционный режим Чон Ду Хвана и политически, и многомиллиардными займами, что, несомненно, способствует сохранению на полуострове очага напряженности.

Особо следует остановиться на позиции Японии на 41-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1986 году, которая проходила в переломный момент международного развития. Она отразила озабоченность мирового сообщества сложившимся опасным положением и выявила решимость большинства его членов внедрить в практику международных отношений нормы цивилизованного, корректного общения, приступить к конкретным делам по построению более безопасного, не перегруженного ядерным оружием мира.

Советский Союз и другие социалистические страны выступили с программой создания всеобъемлющей системы международного мира и безопасности. В ней в концентрированной форме выражены суть новой философии и платформа действий по обновлению, как облика, так и существа международных отношений, приведению их в соответствие с ядерно-космическими реальностями нашего времени. Предложенная концепция всеобъемлющей безопасности аккумулирует все положительное, выдвинутое передовой общественной мыслью. Основополагающие элементы системы безопасности заложены в Уставе и развиты в многочисленных решениях ООН. Ее новые параметры, связанные с ядерно-космическими реальностями, очерчены в документах движения неприсоединения, в частности конференции в Хараре, Делийской декларации СССР и Индии, в рекомендациях авторитетных международных комиссий.

Оценивая резолюцию, М. С. Горбачев в послании Генеральному секретарю ООН Пересу де Куэльяру писал: "Можно без преувеличения сказать, что важным шагом по пути укрепления устоев мира применительно к ООН явилось одобрение Генеральной Ассамблеей предложенной группой социалистических стран концепции всеобъемлющей системы международной безопасности, включающей все ее сферы - военную, политическую, экономическую и гуманитарную. Таким образом, созданы рамки для широкого развертывания конструктивного диалога относительно существа новой философии безопасности в ядерно-космическую эру и практических путей перестройки международных отношении на ее основе"¹.

¹ (Правда. - 1987. - 11 янв.)

102 голосами Генеральная Ассамблея одобрила резолюцию "О создании всеобъемлющей системы международного мира и безопасности". Против принятия резолюции проголосовали лишь США и Франция. Япония отказала в поддержке резолюции. Вместе с рядом стран НАТО и другими западными и прозападными державами она воздержалась при голосовании.

Большинство участников сессии высказались за продолжение усилий по выработке на основе достигнутых в Рейкьявике в октябре 1986 года рубежей соглашения о конкретных мерах в области ядерного разоружения. В фокусе внимания оказалась опасность перенесения гонки вооружений в космос. Представители Индии и Шри-Ланки, Нигерии и Мексики, Швеции и Австрии, Австралии и Новой Зеландии критиковали американские планы "звездных войн". Япония в числе немногих пыталась выгораживать СОИ, но все же вместе с большинством других стран высказалась за сохранение Договора по ПРО и проголосовала в числе 154 государств за резолюцию о предотвращении гонки вооружений в космосе.

Всего Генеральная Ассамблея одобрила 67 ответственных решений в пользу сокращения и ликвидации ядерного оружия, скорейшего завершения разработки конвенции о запрещении и уничтожении химического оружия, ограничения обычных вооружений. Участники сессии приветствовали итоги стокгольмской конференции, высказались за начало переговоров о разоружении на морях и океанах, за решение проблемы высвобождения средств на цели экономического развития. Было принято и важное решение о созыве в 1988 году третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи по разоружению. Что же касается Японии, то она, как и США, не поддержала больше половины рекомендаций мирового сообщества, проголосовала против таких важных резолюций, как о замораживании ядерного оружия, неприменении ядерного оружия и предотвращении ядерной войны и др. (США проголосовали против 26 резолюций).

В выступлениях участников Генеральной Ассамблеи и принятых решениях превалировала идея о том, что региональные конфликты могут быть ликвидированы только коллективными усилиями, политическими средствами, без дальнейшего отлагательства, при безусловном уважении права каждого народа на самостоятельный выбор пути своего развития.

Высказавшись, как и прежде, в пользу скорейшего созыва международной конференции по Ближнему Востоку, Генеральная Ассамблея на этот раз рекомендовала привести в действие в рамках Совета Безопасности механизм организации такой конференции, поддержала усилия Контадорской группы по мирному урегулированию в Центральной Америке, подтвердила ключевую роль ООН в ликвидации очага напряженности на Юге Африки. Резкой критике были подвергнуты разбойничьи действия США против Ливии, линия Вашингтона на бесцеремонное вмешательство в дела Никарагуа, пособничество расистам Претории, поддержка агрессивной политики Израиля.

Следуя в целом в фарватере американского курса и отказывая в поддержке резолюциям, которым противился Вашингтон, Япония занимала более осторожную позицию в некоторых вопросах, касающихся Ближнего Востока: сказывалась ее заинтересованность в арабской нефти. Так, по вопросу о Палестине во изменение прежнего подхода она поддержала проект развивающихся и социалистических стран, содержащий призыв к созыву международной конференции по Ближнему Востоку и созданию подготовительного комитета (США проголосовали против).

Непоследовательный характер носила линия японской делегации при рассмотрении вопросов деколонизации. Стремясь обелить свою позицию в глазах освободившихся стран, куда рвутся японские монополии, она проголосовала за проект развивающихся и социалистических государств, в котором выражалась решимость принять все необходимые меры в целях полного и скорейшего искоренения колониализма, осуждался расизм и апартеид, признавалась законность борьбы народов за независимость (США, Англия, Франция голосовали против). Однако Япония не поддержала резолюций, содержащих конкретные требования, - о предоставлении независимости Намибии, санкциях против ЮАР и др. Вместе с США, Англией и Францией Япония, как и раньше, проголосовала против резолюции, осуждающей любую военную деятельность на колониальных территориях.

С возросшим пониманием отнеслось мировое сообщество к предложениям СССР и других социалистических стран об укреплении безопасности в сфере международных экономических отношений. Генеральная Ассамблея высказалась за осуществление Хартии экономических прав и обязанностей государств, решение проблемы задолженности, против незаконных мер экономического принуждения, оттока финансовых ресурсов из развивающихся стран, приняла ряд других решений, направленных против экономического колониализма. Большинство решений Япония не поддержала и проголосовала против резолюции по вопросу о международной экономической безопасности.

Объектом острой борьбы стала гуманитарная сфера. В Японии, как и в других западных странах, проблема прав человека используется в качестве пропагандистского конька в антисоциалистических и антисоветских целях. Подавляющее большинство государств - членов ООН поддержало советскую точку зрения о необходимости налаживания подлинного международного сотрудничества в этой области, высказалось за строгое соблюдение международных пактов о правах человека и других соглашений, формирующих международно-правовую базу социальных и политических свобод личности, обеспечение первейшего и основного права человека - права на жизнь, обеспечение жильем бездомных и т. п. По большинству резолюций японская делегация при голосовании воздержалась.

Советский Союз, другие социалистические страны последовательно выступают за поиск путей оздоровления обстановки в Азии, предлагают разумную альтернативу деструктивной империалистической политике в этом регионе. За последние годы, как отмечалось выше, ими выдвинут ряд важных инициатив, нацеленных на обеспечение прочного мира и безопасности на этом континенте. В мае - июне 1985 года во время переговоров с индийской и вьетнамской делегациями М. С. Горбачев выдвинул новое предложение о комплексном подходе к проблеме безопасности в Азии, объединении усилий азиатских государств в этом направлении и проведении с этой целью двусторонних переговоров и многосторонних консультаций, вплоть до организации в перспективе общеазиатского форума для обмена мнениями и совместных поисков конструктивных решений.

Предлагая использовать положительный опыт общеевропейского совещания, СССР имеет в виду не механический перенос хельсинкской схемы на азиатскую почву. Но многие элементы европейского опыта международной разрядки могут быть применены и в Азии. Это - уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела; неприменение силы; мирное урегулирование споров; право народов распоряжаться своей судьбой; равноправное, взаимовыгодное сотрудничество.

Совместные усилия по укреплению азиатской безопасности стали насущно необходимыми на фоне активизации империалистических интриг в этой части мира. Правящие круги США стремятся превратить азиатско-тихоокеанский регион в еще одну арену военно-политической конфронтации с СССР, другими социалистическими государствами, силами национального освобождения. По признанию министра обороны США К. Уайнбергера, задачей американской политики в регионе является противоборство с Советским Союзом "от Персидского залива до Алеутских островов". Сделать Восточную Азию и омывающие ее Тихий и Индийский океаны таким же рубежом развертывания ядерных средств передового базирования, каким уже стали Западная Европа и прилегающая к ней Атлантика, - вот цель американских стратегов, вот подлинная подоплека возросшего внимания Вашингтона к азиатско-тихоокеанскому региону.

В сложившейся обстановке требуется прежде всего оградить Азию от иностранного вмешательства. Вот почему, ратуя за комплексный подход к данной проблеме, Советский Союз одновременно предложил, чтобы каждый постоянный член Совета Безопасности ООН обязался не вмешиваться в дела стран Азии, Африки, Латинской Америки, не угрожать им силой, не вовлекать их в военные блоки. Со своей стороны СССР выразил готовность взять на себя подобное обязательство.

В упоминавшемся выше послании Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева премьер-министру Японии Я. Накасонэ была выражена надежда на то, что "японское правительство с должным вниманием отнесется к выдвинутому недавно предложению о разработке комплексного подхода к проблемам безопасности в Азии, поскольку мы, видимо, могли бы активно взаимодействовать в этом столь важном для судеб народов континента деле"¹.

¹ (Правда. - 1985. - 14 сент.)

Призыв Советского Союза сообща искать пути к укреплению безопасности в Азии и бассейне Тихого океана вызвал большой общественный резонанс в Японии. Японские средства массовой информации особо отметили пожелание М. С. Горбачева внимательно отнестись к предложению о разработке комплексного подхода к проблемам азиатской безопасности. Япония не дала официального ответа на советское предложение. Однако в ходе регулярных консультаций между министерствами иностранных дел СССР и Японии в сентябре 1985 года японская сторона заняла позицию, которая, как писала газета "Токио симбун", сводится к тому, что "наша страна не может положительно ответить на советское предложение, если оно направлено на закрепление послевоенных границ"¹.

¹ (Токио симбун. - 1985. - 14 сент.)

В ходе последующих контактов официальные японские представители заявляли о готовности расширить обмен мнениями с Советским Союзом по азиатской проблематике. Однако, например, применительно к идее совместной выработки комплексных решений задачи упрочения безопасности в азиатско-тихоокеанском регионе, созыва в этих целях специальной конференции они зачастую делают разного рода оговорки. Не отвергая в принципе идеи обеспечения безопасности в регионе, созыва конференции, они в то же время утверждают, что по ряду причин эти предложения якобы неосуществимы. Делаются ссылки на дестабилизирующее влияние "наращивания советской военной мощи". При этом умалчивается факт действительного роста американских вооруженных сил на Дальнем Востоке, направленных против СССР с территории Японии и из ее прибрежных вод.