Усиление кампании территориальных притязаний Японии

В течение многих лет официальный Токио усиленно муссирует так называемый "вопрос о северных территориях"¹. В конце 60-х годов правящие круги Японии стали прилагать активные усилия целях формирования общенационального движения, а возвращение северных территорий" по типу движения "За возвращение Окинавы". В стране появилось несколько десятков антисоветских, реваншистских организаций, носивших громкие названия "ассоциаций", "союзов" и "лиг". Однако они объединяли лишь небольшую часть населения и не решали главной задачи правящих кругов - превращения локальных кампаний в общенациональное движение. Для достижения своих целей власти пошли на создание централизованных правительственных организаций, финансируемых из средств государственного бюджета.

¹ (Под "северными территориями" в Токио подразумевают южную часть Большой Курильской гряды (Кунашир, Итуруп) и острова Малой Курильской гряды (Танфильева, Юрий, Анучина, Зеленый, Полонского, Шикотан, Сигнальный и др.).)

Так возникли "координационный совет министерств по территориальному вопросу" (1968 г.), "специальный комитет по проблемам Окинавы и северных территорий" (1968 г.), "управление по делам Окинавы и северных территорий" (1970 г.) и др. 1 октября 1969 г. была создана так называемая "ассоциация по вопросам северных территорий". Законом от 22 мая 1969 г. ассоциации было поручено вести "просветительскую пропаганду" по "проблеме северных территорий"¹. Именно ей принадлежит ведущая роль в организации антисоветских кампаний, развертываемых под лозунгом "возвращения северных территорий", издании пропагандистской литературы соответствующего содержания.

¹ (См. Есида С. Хоппо рёдо. - Токио. 1978. - С. 301.)

С годами более изощренными стали формы деятельности реваншистских организаций. На их сборищах нередко присутствуют депутаты парламента, члены правительства. Помимо митингов и сбора подписей под петициями организуются выставки, конференции, "ознакомительные поездки" вдоль южных островов Курильской гряды, в которых принимают участие и члены кабинета министров, экскурсии в город Нэмуро - центр антисоветской пропаганды на острове Хоккайдо. При этом особое внимание уделяется молодежи. Для школьников, например, издается специальный журнал о "северных территориях".

13 мая 1972 г. была внесена поправка в закон об учреждении канцелярии премьер-министра. В соответствии с поправкой в качестве органа канцелярии был создан "штаб по проведению мероприятий в отношении северных территорий", которому предписывалось "заниматься исследованиями по проблемам северных территорий и другим вопросам, касающимся северного района, собирать и анализировать связанные с этим материалы, а также просвещать население"¹. Штабу поручалось и руководство действиями "ассоциации по вопросам северных территорий".

¹ (Там же. - С. 300.)

На организацию кампаний незаконных территориальных притязаний к СССР правительство не жалеет средств. По данным печати, канцелярия премьер-министра только в 1981 году выделила для проведения различных мероприятий реваншистского характера 510 млн. иен¹. В 1982 году по линии канцелярии на эти цели было ассигновано уже 650 млн., а из местного бюджета острова Хоккайдо - около 182 млн. иен². Было принято решение распространить субсидируемые правительством "народные митинги", ранее проводимые в основном на территории острова Хоккайдо, на все префектуры Японии. В 1985 году выделяемые канцелярией премьер-министра "движению за возвращение северных территорий" суммы достигли 1,4 млрд. иен. По линии МИД Японии на те же цели в 1985 году было ассигновано 47,5 млн. иен (это на 13,7% больше, чем в 1984 г.).

¹ (См. Хоккайдо симбун. - 1981. - 16 февр.; 1982. - 23 февр.)

² (См. Хоккайдо симбун. - 1982. - 23 февр.)

Правящие круги используют все формы воздействия для того, чтобы придать так называемому "движению за возвращение северных территорий" требуемую остроту. Так, на издаваемых географических картах Японии Курильские острова окрашиваются в цвет японской территории. Среди населения проводятся массовые сборы подписей в поддержку необоснованных, незаконных территориальных притязаний, время от времени устраиваются антисоветские демонстрации и прочие сборища, призванные воздействовать на общественное мнение.

Нельзя не видеть того, что систематическое массированное воздействие на общественность страны всех средств идеологической обработки (печать, телевидение, радио, кино) укрепило в сознании определенной части японского населения тезис о том, что Советский Союз якобы незаконно удерживает острова Малой Курильской гряды, а также Итуруп и Кунашир и что советско-японские границы, сложившиеся в результате второй мировой войны, должны быть пересмотрены. Активность поборников территориальных притязаний, несомненно, оказывала и оказывает негативное влияние на общий климат советско-японских отношений.

В 70-е годы правящие круги Японии прибегали к дополнительным мерам, чтобы поддержать затухающий интерес японцев к этой надуманной "проблеме". Были пущены в ход мифы об "угрозе с севера"¹, "росте вооруженных сил СССР" на Дальнем Востоке, "наращивании Советским Союзом военной мощи в прилегающих к Японским островам районах" и т. п.

¹ (Японский ученый С. Накамура в своем исследовании об отношениях русских с японцами доказал, что миф японских правящих кругов извечной "угрозе с севера" насчитывает свыше 200 лет. Его сфабриковали в 1772 году голландцы, которые в период самоизоляции Японии (середина XVII - середина XIX вв.) имели монопольные права на торговлю с японцами и стремились не допустить конкурентов в прибыльной торговле с Японией. Этот миф подхватили японские шовинисты и националисты. В 1796 г. была выпущена книга "Рассказы об опасности с севера" (См. Накамура С. Японцы и русские. Из истории контактов. - М., 1983. - С. 53, 121). Миф об "угрозе с севера" широко использовался японскими идеологами для пробуждения антирусских, а затем антисоветских настроений среди населения страны.)

В 1979 году сигналом к началу новой шумной кампании вокруг этих вопросов послужило, например, сообщение представителя управления национальной обороны о "резком увеличении советской военной мощи в приграничных районах"¹. Эта кампания была явно скоординирована с шумихой американской и западноевропейской пропаганды о якобы растущей "советской угрозе" Западу, что являлось пропагандистской подготовкой к принятию НАТО решения о размещении на территории Западной Европы американских ядерных ракет средней дальности.

¹ (См. Асахи. - 1979. - 30 янв.; 1 февр.)

5 февраля 1979 г. заместитель министра иностранных дел Японии сделал устное заявление послу СССР, в котором повторялась позиция японской стороны по вопросу о границах, и содержалось требование о "прекращении мер военного характера" на прилегающих к Японии территориях. Для придания большего веса своим дипломатическим акциям правительство Японии 20 и 21 февраля 1979 г. провело через нижнюю и верхнюю палаты парламента соответствующие резолюции. В антисоветском духе была составлена и "Белая книга по вопросам обороны" (июнь 1979 г.), в которой также затрагивались эти вопросы. Заявление японской стороны было решительно отклонено Советским правительством, заявившим протест по поводу вмешательства Японии во внутренние дела Советского Союза.

Территориальные притязания Японии к СССР постоянно подогревались извне, в частности администрацией США. 31 января 1979 г. госдепартамент опубликовал заявление, в котором открыто, поддержал незаконные требования японской стороны, а также японскую позицию по вопросу о "резком увеличении советской военной мощи в приграничных с Японией районах"¹. Государственный секретарь С. Вэнс 7 апреля 1979 г. в беседе с находившимся в Соединенных Штатах министром иностранных дел Японии С. Сонода по собственной инициативе затронул "вопрос о северных территориях" и заявил, что "если США чем-нибудь могут помочь в Решении этого вопроса, то они готовы это сделать". По сообщениям печати, Сонода ответил, что "в настоящее время такой помощи не требуется". Японская дипломатия проявила в данном случае более реалистический подход, понимая, что привлечение к решению этой "проблемы" третьих стран не приведет к позитивным результатам.

¹ (Сэкай ниппо. - 1979. - 2 февр.)

Выдвигая беспочвенные территориальные требования, правящие круги Японии затрудняют урегулирование многих практических вопросов, в решении которых заинтересована сама японская сторона. Например, еще в 1963 году между Государственным комитетом СССР по рыбному хозяйству и Всеяпонской ассоциацией рыбопромышленников было подписано соглашение о промысле морской капусты японскими рыбаками в районе острова Сигнальный. Это соглашение продлевалось соответствующими протоколами до 1978 года. Однако переговоры в 1979 году о возобновлении японского промысла в этом районе из-за позиции Токио были сорваны. Промысловый сезон 1979 года для рыбаков Нэмуро практически не состоялся.

До сих пор не может вступить в силу советско-японская Конвенция об охране перелетных птиц, подписанная 20 октября 1973 г. и ратифицированная обеими сторонами. МИД Японии настаивает, чтобы из общего перечня видов птиц, обитающих в СССР и находящихся под угрозой исчезновения, были изъяты два вида птиц, место гнездования которых Кунашир и Итуруп.

Правительство Японии в своих официальных заявлениях утверждает, что "возвращение северных территорий" якобы является общим требованием японского народа, стремящегося к установлению подлинно дружественных, добрососедских отношений между Японией и Советским Союзом¹. К этому "аргументу" широко прибегают в официальном Токио с целью оправдания явно недружественных в отношении СССР акций. А их список весьма внушителен.

¹ (Между тем, по данным газеты "Хоккайдо симбун" (12 авг. 1981), опросы общественного мнения на острове Хоккайдо в 1981 году показывали, что население острова проявляет меньшую заинтересованность в решении несуществующего "вопроса о северных территориях", нежели жители других районов страны. Население острова считает наиболее важным для себя развивать добрососедские отношения с Советским Союзом (торговлю, рыболовство и т. п.).)

Ежегодно в день капитуляции Японии, 3 сентября, проводятся общенациональные реваншистские съезды под лозунгом "возвращения северных территорий". В сентябре 1980 года на очередном таком съезде присутствовали депутаты обеих палат парламента, члены правительства, а также представители буржуазных партий.

В сентябре 1981 года впервые ознакомительный осмотр южных островов Курильской гряды совершил премьер-министр Д. Судзуки (до него в такого рода поездках участвовали члены кабинета). Он же в феврале 1982 года в качестве главы правительства принял участие в сборище "за возвращение северных территорий", продемонстрировав тем самым официальную поддержку антисоветских, реваншистских организаций. Действующая под контролем властей "ассоциация за возвращение северных территорий" в 1983 году развернула широкую кампанию по сбору подписей под петицией о "возвращении северных территорий", с тем, чтобы направить ее в ООН.

Японская дипломатия предпринимает активные попытки заручиться поддержкой своих притязаний со стороны международных организаций. Ежегодно представители Японии на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН (на пленарных заседаниях или в Первом комитете) говорят о территориальных притязаниях к Советскому Союзу, удовлетворение которых выдвигается в качестве условия заключения мирного договора.

Аналогичные требования содержались в меморандумах, которые японское правительство направляло председателю Специального комитета ООН по осуществлению декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам и председателю Совета по опеке ООН. Япония, как заявляют официально ее руководители, намерена и впредь прилагать усилия в этом направлении.

Стремясь придать новый импульс незаконным притязаниям Японии на советские территории, правительство Д. Судзуки в январе 1981 года приняло решение ежегодно официально отмечать 7 февраля как "день северных территорий"¹. Было также решено выделить средства району Нэмуро в целях "консолидации и активизации" на острове Хоккайдо "движения за возвращение северных территорий".

¹ (7 февраля (26 января) 1855 г. был подписан русско-японский договор о торговле и мореплавании в Симода, о чем говорилось выше.)

Советское правительство дало четкую оценку политики японских властей. В заявлении МИД СССР от 16 февраля 1981 г. было сказано: "Советская сторона неоднократно давала принципиальную оценку развертываемой в Японии кампании незаконных территориальных притязаний к Советскому Союзу. Мы не можем не обратить внимания на тот очевидный факт, что указанная кампания в последнее время приобретает граничащий с враждебностью в отношении нашей страны характер. Причем роль ее организатора взяло на себя правительство Японии. Японская сторона пытается увязать эту недружественную кампанию с вопросом о мирном договоре.

Причины отсутствия договора известны. Это - нереалистическая политика японской стороны и выдвижение необоснованных, бесперспективных по своему характеру требований решения вопроса, которого в действительности не существует в отношениях между нашими странами"¹.

¹ (Правда. - 1981. - 17 февр.)

Пришедший к власти в конце 1982 года кабинет Я. Накасонэ в полной мере следует курсу своих предшественников. В программной речи Я. Накасонэ прямо обусловил установление стабильных отношений с Советским Союзом и заключение советско-японского мирного договора удовлетворением притязаний на "северные территории"¹. Эту позицию он неоднократно повторял и в последующих выступлениях.

¹ (См. Правда. - 1982. - 4 дек.)

Нынешнее японское правительство предприняло дополнительные шаги по дипломатическим каналам, чтобы получить поддержку третьих стран своим незаконным территориальным притязаниям к СССР. На встрече "семерки" ведущих капиталистических держав в Вильямсберге в 1983 году министр иностранных дел Японии С. Абэ специально разъяснил позицию Токио по этому вопросу. Одновременно он выразил пожелание, чтобы "северные территории" на издаваемых в западных государствах картах изображались как японские. На расширение реваншистской пропаганды среди мировой общественности в бюджете на 1985 год был выделен 41 млн. иен. Введены в практику поездки иностранных дипломатов и журналистов на остров Хоккайдо для "визуального обозрения" южных островов Курильской гряды.

Даже в японской буржуазной печати не раз отмечалось, что для вдохновителей реваншистских кампаний первоочередное значение имеет отнюдь не удовлетворение беспочвенных территориальных требований, не реалистичность которых очевидна. Для них важнее возможность иметь постоянный предлог для нападок на СССР, для создания помех развитию советско-японских отношений. Не будь "вопроса о северных территориях", был бы придуман какой-нибудь другой "вопрос", призванный стать сердцевиной антисоветской пропаганды.

Кампания территориальных притязаний направлена на разжигание шовинистических настроений, на содействие распространению в Японии антисоветизма и антикоммунизма. В ходе этой кампании в извращенном свете представляется внешняя политика СССР, распространяются различные измышления о советском государственном строе, о жизни советского народа. Эта кампания используется правящими кругами и для отвлечения внимания миллионов японцев от насущных проблем в области внутренней политики: социального обеспечения, безработицы, растущего налогового пресса, инфляции и т. п. Они стремятся подменить решение этих проблем пропагандистской шумихой вокруг "северных территорий", стараясь выдать реализацию своих территориальных требований за важнейшую общенациональную задачу.

Реваншистские кампании оказывают определенное воздействие на оппозиционные силы страны: поборникам территориальных притязаний удается привлечь на свою сторону те элементы, которые порой стремятся использовать националистические настроения некоторых слоев населения для достижения кратковременных целей, отказываясь ради этого от принципиального подхода к политике правящих кругов. Однако опасность недальновидной, антинародной политики правительства все больше беспокоит трезвомыслящих представителей политических, деловых и общественных кругов Японии.