Советско-японские экономические отношения

Объективные экономические потребности, безусловно, ориентировали Японию на расширение экономического сотрудничества с Советским Союзом. Развитие этого процесса тормозили негативная позиция администрации США, оглядка японских правящих кругов на позицию других стран. Имело значение и то, что одна Япония, без США, не всегда в состоянии участвовать в крупномасштабных проектах по разработке природных ресурсов СССР в Сибири и на Дальнем Востоке.

Переговоры 1973 года, подписанные в Москве соглашения, как уже указывалось, дали новый импульс развитию экономических связей между двумя странами. Товарообмен в ходе выполнения второго пятилетнего торгового соглашения (1971 - 1975 гг.) в среднем возрастал на 26,6% в год, увеличившись с 652,3 млн. руб. в 1970 году (последний год первого пятилетнего соглашения) до 1983 млн. руб. в 1974 году. Только за 1974 год взаимный товарооборот возрос на 69% при увеличении советского экспорта на 46% и импорта - более чем вдвое (на 108%)¹ . За годы действия второго пятилетнего соглашения общая сумма товарооборота составила около 6,1 млрд. руб., что в 2,3 раза превысило объем товарооборота за предшествующее пятилетие².

¹ (Проблемы Дальнего Востока. - 1976. - № 1. - С. 95, 96.)

² (Подсчитано по данным статистических обзоров "Внешняя торговля СССР" за соответствующие годы.)

Динамичный рост советско-японского торгового обмена объясняется известной взаимодополняемостью экономик двух стран, а также их географической близостью. Конечно, доля СССР во внешней торговле Японии не столь велика, как США или Австралии, но отдельные советские товары занимали видное место на японском рынке (деловая древесина, хлопок, калийные соли, асбест, никель, алюминий, платина и др.). В свою очередь, Советский Союз являлся важным рынком сбыта для японской продукции (металлообрабатывающие станки и кузнечнопрессовое оборудование, жесть, стальные трубы, кабельные изделия, краны и экскаваторы, текстильные изделия и др.).

Все возрастающие потребности масштабного развития советской экономики, прежде всего в районах Сибири и Дальнего Востока, привели к расширению номенклатуры советского импорта из Японии. Начиная с 1966 года ведущее место в нем заняло комплектное оборудование заводов, технологических линий и промышленных установок, что оказывало благоприятное воздействие на советско-японский товарооборот, в известной степени стабилизировало и делало его менее подверженным конъюнктурным колебаниям японского рынка, которые были вызваны экономическим кризисом 1973 - 1975 годов.

Договоренности 1973 года о форсировании продвижения проектов советско-японского экономического сотрудничества привели к активизации деятельности советских организаций и японских фирм, ответственных за их практическую реализацию. В апреле 1974 года в Токио впервые в истории экономических отношений СССР и Японии были подписаны межправительственные банковские протоколы, предусматривавшие предоставление Советскому Союзу государственных кредитов Экспортно-импортного банка Японии на сумму более 1 млрд. долл. Официальная поддержка правительством Японии (в форме предоставления гарантий и правительственных кредитов) японских фирм, участвующих совместно с советскими организациями в осуществлении экономических проектов, означала вступление советско-японских экономических связей на качественно новую ступень.

3 июня 1974 г. было подписано Генеральное соглашение о поставках из СССР в Японию южноякутских коксующихся углей и о поставках в СССР оборудования, машин, материалов и других товаров для разработки Южноякутского угольного бассейна. Экспортно-импортный банк Японии предоставлял кредит в сумме 450 млн. долл. для поставок оборудования в СССР. В свою очередь, советская сторона в течение 20 лет начиная с 1979 года обязалась поставлять в погашение кредита 104,4 млн. т кузнецкого и южноякутского угля¹. Это соглашение предусматривало также сотрудничество в разработке Южноякутского угольного бассейна, включая строительство железной дороги БАМ - Тында - Беркакит.

¹ (См. Проблемы Дальнего Востока. - 1976. - № 1. - С. 104.)

В июле 1974 года на правительственной основе было заключено второе Генеральное соглашение о поставках из Японии в СССР оборудования, машин, судов, материалов и других товаров на сумму 550 млн. долл. и о поставках в Японию в 1975 - 1979 годах 17,5 млн. куб. м деловой древесины и 900 тыс. куб. м пиломатериалов. Япония предоставляла банковский кредит в размере 500 млн. долл.¹.

¹ (Крупянко М. И. Советско-японские экономические отношения. - М., 1982. - С. 130.)

Третье Генеральное соглашение было заключено в марте 1981 года. Японская сторона предоставляла оборудование и машины для разработки лесных ресурсов на Дальнем Востоке и в районе трассы БАМ. Советская сторона обязалась на компенсационной основе поставить Японии в течение шести лет, начиная с 1981 года 12 млн. куб. м деловой древесины¹.

¹ (Там же. - С. 130 - 131.)

На базе вышеупомянутого межправительственного банковского протокола в июне 1974 года было заключено Генеральное соглашение между СССР, Японией и США о проведении геологоразведочных работ на якутских газовых месторождениях.

В январе 1975 года было подписано Генеральное соглашение о сотрудничестве в разведке нефтяных и газовых месторождений и добыче нефти и газа на шельфе острова Сахалин. Соглашение предусматривало широкую программу геологоразведочных работ на нефть и газ, включая геофизические исследования и бурение морских скважин. Для реализации этого соглашения Япония представляла кредит в 150 млн. долл. Осуществление этого проекта совместными усилиями советских рабочих, инженеров и японских специалистов укрепляло научно-технические связи между Японией и СССР.

Следует также упомянуть о предоставлении Японией государственных кредитов для закупки нескольких заводов по производству аммиака и труб большого диаметра. Договоренность об этой сделке была достигнута в течение 1975 - 1976 годов.

Существуют благоприятные объективные предпосылки для дальнейшего расширения советско-японского крупномасштабного экономического сотрудничества в связи с ускоренным освоением районов Сибири и Дальнего Востока. Быстрое развитие промышленности в этих районах, строительство Байкало-Амурской магистрали, которое вовлекает в хозяйственный оборот многие минерально-сырьевые ресурсы, создание многочисленных новых предприятий дадут мощный импульс для расширения экспортных возможностей Советского государства на Дальнем Востоке.

Экономическое сотрудничество с Советским Союзом - дело обоюдовыгодное, от его развития в равной степени выигрывают народы обеих стран. Эта точка зрения довольно широко распространена в деловых кругах Японии. Экономическое сотрудничество приносит не только экономический, но и политический выигрыш, поскольку речь идет о долговременном партнерстве, что предполагает поддержание хороших, добрососедских отношений между двумя странами.

Руководители Советского Союза не раз подчеркивали, что добрососедство и сотрудничество являются единственно правильным путем развития отношений между двумя странами. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии говорилось: "...В советско-японских отношениях законом должно быть именно добрососедство и дружественное сотрудничество, к чему мы и стремимся"¹.

¹ (Материалы XXV съезда КПСС. - М., 1976. - С. 21.)

Однако в Японии имеются влиятельные противники развития экономических связей с СССР, особенно в кругах, связанных с американскими монополиями и враждебно настроенных к Советскому Союзу. Это неизбежно должно было сказаться на позиции японского правительства, которое наряду с осложнениями в политической области стало тормозить реализацию сибирских проектов, заключенных на основе совместного коммюнике от 10 октября 1973 г., и создавать помехи осуществлению договоренностей, достигнутых в августе 1976 года во время поездки в СССР делегации Кэйданрэн.

Затягивалось подписание соглашения о товарообороте и платежах, была создана неблагоприятная обстановка для проведения совещания комитетов по экономическому сотрудничеству и оно было отложено. Шумная антисоветская кампания была раздута на Японских островах в связи с переговорами по вопросу о рыболовстве. С первого места в торговле СССР с капиталистическими странами Япония в 1977 году переместилась на второе место.

Тем не менее, активность японских деловых кругов, заинтересованных в выполнении крупных экспортных заказов в условиях экономического спада, заставила правящие круги занять более реалистическую позицию в отношении торговли с СССР. В мае 1977 года состоялся визит в Японию министра внешней торговли СССР, в ходе которого было подписано новое пятилетнее соглашение о товарообороте и платежах на 1976 - 1980 годы, предусматривающее доведение объема поставок до уровня 13 - 14 млрд. долл., то есть увеличение товарооборота более чем в 1,5 раза по сравнению с предыдущим пятилетием¹. Во время визита проходил конструктивный и обстоятельный обмен мнениями с руководителями японского правительства, представителями делового мира по текущим и перспективным вопросам экономических связей. Вновь был поставлен вопрос о заключении межправительственного соглашения об экономическом сотрудничестве по типу действующих соглашений Советского Союза с рядом развитых капиталистических стран.

¹ (См. Известия. - 1977. - 2 июня.)

В сентябре 1977 года состоялось VII советско-японское экономическое совещание с участием представителей организаций японских деловых кругов, рассмотревшее ход реализации действующих генеральных соглашений о сотрудничестве двух стран в разработке природных ресурсов Сибири и советского Дальнего Востока и наметившее конкретные шаги в области такого сотрудничества на ближайшее пятилетие. Японские представители выразили пожелание продолжать сотрудничество в разработке коксующихся углей, нефти, газа, а также в области развития природных ресурсов вдоль трассы БАМ. Было Достигнуто принципиальное согласие рассмотреть вопросы о заключении третьего генерального соглашения по лесу, строительстве Амурского и Хабаровского целлюлозно-бумажных предприятий, сооружении контейнерных терминалов в порту Восточный и др.

В ходе переговоров с Экспортно-импортным банком Японии, проходивших в июне и октябре 1977 года, были подписаны соглашения о предоставлении Советскому Союзу двух банковских кредитов на улучшенных условиях для оплаты поставок в СССР комплектного оборудования для предприятий химической промышленности, 700 тыс. т труб большого диаметра на сумму около 540 млн. долл.¹ Осуществление этих мероприятий создало некоторые предпосылки для дальнейшего развития советско-японской торговли и экономического сотрудничества.

¹ (См. Проблемы Дальнего Востока. - 1978. - № 1. - С. 106 - 108. В конце декабря 1978 года было подтверждено соглашение о предоставлении СССР кредита Экспортно-импортным банком Японии для закупки 700 тыс. т труб большого диаметра.)

Важными событиями в двусторонних отношениях явились четвертое совещание руководителей советско-японского и японо-советского комитетов по экономическому сотрудничеству (февраль 1979 г.) и VIII советско-японское экономическое совещание (совместное совещание советско-японского и японо-советского комитетов по экономическому сотрудничеству) в Москве (сентябрь 1979 г.), в ходе которых состоялись беседы членов японской делегации с Председателем Совета Министров СССР. Эти совещания способствовали развитию экономического сотрудничества.

Объем советско-японской торговли в 1979 году составил около 2,6 млрд. руб.¹. При этом экспорт СССР достиг 0,9 млрд. (увеличился на 20%), импорт - 1,7 млрд. руб. Советский Союз наряду с традиционными товарами своего экспорта (лес, хлопок, уголь, железная руда) увеличил продажу Японии машин и оборудования, а также лицензий. В Японии закупались товары, особенно необходимые для народного хозяйства СССР: машины и оборудование, прокат, стальные трубы, товары широкого потребления, сырье и полуфабрикаты для их изготовления. В СССР имеют свои отделения уже свыше 20 японских фирм, включая крупнейшие торговые компании страны.

¹ (См. Известия. - 1980. - 16 февр.)

Следует отметить, что поставляемые в Японию советские товары не только не создают на внутреннем рынке Японии конкуренции продукции японского производства, но наоборот, восполняют острую потребность японских промышленных предприятий в подобных видах товаров. Что же касается таких советских закупок, как машины и оборудование, прокат, химикаты, потребительские товары и т. д., то эти закупки, производимые в больших количествах, помогают многим японским предприятиям полнее загружать свои производственные мощности, избегать массовых увольнений персонала и преодолевать другие трудности, связанные с затяжной депрессией. Примером тому может служить соглашение о крупных советских закупках в Японии труб большого диаметра для строительства газопроводов и комплектного оборудования¹.

¹ (Советский Союз является вторым по значению рынком сбыта японского комплектного оборудования после районов Ближнего и Среднего Востока. В конце 70-х годов в СССР поступало около 60% всего японского экспорта оборудования химической промышленности и около 50% труб большого диаметра. За период с 1966 по 1980 год Советский Союз разместил в Японии заказы на оборудование для 100 предприятий и установок на сумму в 3,1 млрд. долл. В СССР было поставлено комплектное оборудование для 74 химических заводов и установок, 2,6 млн. г труб большого диаметра и т. п.)

Все возрастающее значение приобретал в 70-е годы и товарообмен между двумя странами в соответствии с долгосрочными крупномасштабными генеральными соглашениями, заключенными в целях совместной разработки природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. В стадии реализации, в частности, находилось соглашение о разработках южноякутских коксующихся углей, в соответствии с которым японские компании поставляли в Советский Союз механизмы и оборудование для строительства обогатительного завода и других объектов. В виде компенсации за эти поставки японская сторона уже в 1979 году начала получать из Советского Союза (из Кузбасса) высококачественный коксующийся уголь. Постепенно (до 1980 г.) осуществлялось и соглашение о разведке якутского газа совместно с японскими и американскими фирмами на базе разведывательных работ, произведенных советской стороной.

Полностью оправдали себя также взаимовыгодные связи японских промышленников с советскими организациями в сфере реализации второго соглашения по лесу. В 1982 году была достигнута договоренность о продолжении сотрудничества в этой области. Сибирский лес высоко ценится японскими фирмами, хотя спрос на него колеблется в зависимости от конъюнктуры.

Реализация генеральных соглашений об экономическом сотрудничестве, заключенных на основе совместного коммюнике по результатам советско-японской встречи на высшем уровне в 1973 году, позволила существенно расширить объем и номенклатуру советско-японской торговли в целом. За пять лет, с 1976 по 1980 год (на этот период в основном приходилось выполнение новых крупномасштабных и долгосрочных соглашений), товарооборот между СССР и Японией составил сумму в 12 млрд. руб., то есть возрос в два раза против предшествующего пятилетия¹.

¹ (См. СССР - Япония. Проблемы торгово-экономических отношений. - М., 1984. - С. 82.)

Показателем поступательного развития советско-японских экономических связей служил также рост объема морских и авиационных грузовых перевозок между обеими странами. Большую роль в дальнейшем развитии транспортных связей призван сыграть новый порт Восточный, построенный в бухте Врангеля при тесном сотрудничестве советских и японских строительных организаций. Уже в 1979 году через контейнерные причалы этого порта, а также порта Находка ежегодно проходило от 80 до 90 тыс. контейнеров¹. Ведутся работы по сооружению второй очереди порта Восточный, значительно расширяющей пропускную способность крупнейших в нашей стране морских ворот в Тихий океан.

¹ (См. Правда. - 1979. - 25 июля.)

Советско-японское экономическое сотрудничество является важной частью деловой жизни Японии: в него вовлечены предпринимательские круги самых различных районов страны. В расчете на это сотрудничество создан целый ряд специализированных торговых объединений. К их числу относятся различные ассоциации японо-советской торговли в Токио, на острове Хоккайдо, в Кансайском районе и еще в нескольких других районах страны, а также отдельные фирмы, некоторые из которых носят русские названия: "Прогресс", "Искра", "Наука", "Березка". Благодаря их активности все большим спросом в Японии начинают пользоваться различные советские товары, включая изделия художественных промыслов, книги, хотя их удельный вес на японском рынке еще сравнительно невелик.

Достижения в развитии советско-японских деловых связей были бы, несомненно, еще более ощутимыми, если бы не препятствия, чинимые антисоветскими кругами Японии, которые всячески стремятся затормозить и дискредитировать развитие советско-японских экономических связей. До сих пор между обеими странами отсутствует долгосрочное межправительственное соглашение об экономическом сотрудничестве (партнерами Советской страны в существующих крупномасштабных соглашениях выступают пока не правительственные ведомства, а частные фирмы Японии). Как результат этого, японские компании, рассчитывающие на получение тех или иных крупных советских заказов, зачастую оказываются в менее выгодных условиях, чем их западноевропейские конкуренты, производящие аналогичную продукцию, но получающие льготы и поддержку со стороны своих государственных банков и прочих ведомств в соответствии с долгосрочными экономическими соглашениями, заключенными с Советским Союзом на правительственной основе. Не способствуют упрочению духа взаимного доверия и доброжелательности в деловых контактах и те шумные антисоветские пропагандистские кампании, которые периодически организуются в Японии под различными предлогами.

Значительное место в общем комплексе советско-японских экономических отношений занимает научно-техническое сотрудничество. Советское правительство выступает за всемерную активизацию советско-японских связей в науке и технике. Отношение же японской стороны к этой проблеме носит противоречивый характер. Если деловые круги проявляют интерес к научно-техническим достижениям Советской страны, то официальные круги занимают в этом вопросе явно пассивную позицию.

В соответствии с соглашением о научно-техническом сотрудничестве от 10 октября 1973 г. с 1974 года осуществлялся обмен делегациями научных работников. В апреле 1977 года в Москве состоялась IV сессия японо-советского и советско-японского подкомитетов по научно-техническому сотрудничеству. Сессия подвела итоги деятельности за 1975 - 1977 годы и наметила перспективы сотрудничества на период 1977 - 1978 годов. Вопросы научно-технического сотрудничества между Японией и СССР обсуждались также на VII советско-японском экономическом совещании, проходившем в Токио (сентябрь 1977 г.).

Встречи советских и японских представителей дали новый импульс развитию контактов между Государственным комитетом СССР по науке и технике и японскими торгово-промышленными группами и фирмами "Мицубиси", "Мицуи", "Ниссё Иван", "Сумимото", "Комацу" и др. В 1977 году было подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве с крупными фирмами "Марубэни" и "Тейдзин". Состоялось подписание соглашения между Государственным комитетом СССР по атомной энергии и японским Атомным промышленным форумом о сотрудничестве по мирному использованию атомной энергии сроком на 5 лет¹.

¹ (См. Атомная энергия. - 1978. - Т. 44. - Вып. 5. - С. 465 - 466.)

В декабре 1978 года в Токио успешно прошла V сессия советско-японского и японо-советского подкомитетов по научно-техническому сотрудничеству. Сессия подвела итоги работы за 1977 - 1978 годы и наметила дальнейшие перспективы связей на 1979 - 1980 годы.

Научно-технические связи развивались и в последующие годы в рамках соглашений, подписанных Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по атомной энергии, промышленными министерствами, Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР с японскими фирмами, финансово-промышленными группами и организациями.

Расширялся также обмен специалистами и учеными. В 1977 - 1979 годах общее число советских специалистов и ученых, посетивших Японию, составило около 1,1 тыс. человек. Важное научное и политическое значение имело участие крупных советских деятелей науки в ряде международных конференций и двусторонних советско-японских симпозиумов, состоявшихся в Японии. Советские ученые проводили вместе с японскими коллегами исследования, знакомились с организацией производства и научно-исследовательской работы на фирмах, в государственных центрах и университетах страны. По приглашению Академии наук СССР и Государственного комитета СССР по науке и технике в 1978 - 1979 годах Советский Союз посетили ряд видных японских деятелей науки: президент Научного совета Японии, президент японского Атомного промышленного форума, президент университета Цукуба и др. Участились визиты руководителей ряда крупных компаний.

К концу 70-х годов в основном определился круг научных проблем, решение которых представляет наибольший интерес для обеих стран. Японские ученые, приезжающие в СССР, прежде всего, знакомились с последними достижениями своих коллег в тех сферах фундаментальных теоретических наук, в разработке которых Япония отставала (физика твердого тела и физика плазмы, аэрокосмические исследования и атомная энергетика и др.). Советские исследователи в Японии занимались изучением работ в прикладных областях знаний (физика полупроводников, электроника, защита окружающей среды, промышленные роботы, ЭВМ и др.). Связи установлены и в области гуманитарных наук - экономики, истории, проблем языка и литературы, государства и права. Эти контакты способствуют углублению страноведческих познаний, распространению объективных данных по истории, экономике, внутренней и внешней политике, культуре советского и японского народов.

С целью расширения научно-технического сотрудничества и его активизации советская сторона в 1979 - 1980 годах выдвинула предложения о заключении соглашений о сотрудничестве между советскими и японскими организациями в области здравоохранения, гражданского строительства, энергетики, освоения космического пространства.