Нереалистическая позиция Японии

16 августа, после двух с половиной месяцев с начала переговоров, японская делегация, наконец, представила свой проект мирного договора. В преамбуле договора указывалось, что его задача - "решить вопросы, возникшие в результате существования войны между обоими государствами". В проекте договора провозглашалось прекращение состояния войны между Японией и СССР (ст. 1), заявлялось о поддержке Советским Союзом просьбы Японии о вступлении в ООН (ст. 2), о признании обеими сторонами принципов Устава ООН и о разрешении споров мирным путем и воздержании от угрозы применения силы, о праве каждой из сторон на индивидуальную и коллективную самооборону (ст. 3). Предлагалась специальная статья (ст. 4) о невмешательстве сторон во внутренние дела друг друга.

Реваншистские настроения японских правящих кругов нашли отражение в статье 5 проекта договора, которая гласила: "На территориях Японии, оккупированных СССР в результате войны, в день вступления в силу настоящего договора будет восстановлен полный суверенитет Японии". Советские войска и государственные служащие должны быть выведены с этих территорий не позднее чем через 90 дней¹. Японское правительство ставило вопрос о присоединении к Японии не только южных островов Курильской гряды, но и всех Курильских островов и Южного Сахалина! Проект договора отражал максималистские требования японских правящих кругов, стремившихся перечеркнуть результаты второй мировой войны и удержать за собой территории, захваченные в свое время у России.

¹ (См. Кутаков Л. Н. Внешняя политика и дипломатия Японии. - С. 294.)

В статье 6 говорилось об отказе СССР от репарационных претензий к Японии, а также от претензий советских граждан к гражданам Японии. В свою очередь, Япония отказывалась от всяких претензий к СССР и советским гражданам (ст. 7).

Статья 8 предусматривала рассмотрение в течение года прежних договоров с целью сохранения их в силе или нуллификации. Эта статья являлась попыткой восстановить в будущем действие ряда выгодных Японии договоров, на которые СССР вынужден был пойти в первые годы существования Советской власти.

Предусматривалось также (ст. 9, 10) заключение договоров о торговле, мореплавании и рыболовной конвенции. Рыболовная конвенция должна была решить проблемы рыболовства в открытом море, "а также в водах, прилегающих к территориальным водам другой договаривающейся стороны"¹. Японская сторона, таким образом, хотела добиться восстановления права осуществлять рыболовство в районах, прилегающих к территориальным водам СССР, то есть в известной степени возродить существовавший до войны порядок, определенный Портсмутским договором, который был навязан России после ее поражения в русско-японской войне 1904 - 1905 годов.

¹ (Там же. - С. 295.)

Японский проект отнюдь не свидетельствовал о реалистическом подходе правящих кругов страны к вопросу о мирном договоре.

1 сентября 1955 г. японская делегация заявила об отказе от претензий на все Курильские острова и Южный Сахалин, предложив передать вопрос на обсуждение союзных стран, включая Советский Союз, но она по-прежнему настаивала на передаче Японии не только островов Малой Курильской гряды, но и Кунашира и Итурупа.

Попытки правящих кругов опровергнуть права СССР на Курильские острова отражали стремление определенных сил в Токио затянуть советско-японские переговоры и помешать нормализации отношений между двумя странами. Реальные факты свидетельствуют о том, что притязания Японии не имели под собой никакой правовой и исторической базы. Цель этих действий правящих кругов Японии заключалась в разжигании национализма и возрождении антисоветских настроений в стране, играющих на руку противникам прочного мира на Дальнем Востоке, налаживания советско-японских дружественных отношений.

Международные соглашения военного и послевоенного времени ясно свидетельствуют об окончательном характере передачи Курильских островов Советскому Союзу. Эти международные соглашения вытекали, в частности, из того положения, что Курильские острова принадлежали России по праву первоначального открытия, исследования и освоения¹.

¹ (См. подробнее Кутаков Л. Н. Восстановление исторических прав. Известия Академии наук СССР. Серия истории и философии. - Т. VIII. - Вып. 2. - 1951; Из истории Курильских островов//Вопросы истории. - 1963. - № 8; Из истории русско-японских и советско-японских отношений//Проблемы Дальнего Востока. - 1981. - № 3.)

Напомним лишь, что, воспользовавшись слабостью России на Дальнем Востоке в связи с Крымской войной с Англией, Францией и Турцией, японцы во время переговоров в 1854 - 1855 годах навязали России невыгодный для нее пункт о границе между Россией и Японией на Курильских островах. Россия тогда вынуждена была уступить Японии южную часть Курильских островов, издавна освоенных русскими и составляющих единое целое со всеми остальными островами.

25 апреля (7 мая) 1875 г. между Россией и Японией был подписан Петербургский трактат, по которому Япония отказывалась от своих необоснованных претензий на Сахалин в обмен на уступку ей Курильских островов. Россия была вынуждена согласиться на это в связи с тем, что внимание царского правительства было приковано к событиям в Европе и на Ближнем Востоке, где назревал вооруженный конфликт. Уступкой Курильских островов царское правительство хотело стабилизировать свои отношения с Японией, угрожавшей территориальной целостности России на Дальнем Востоке. Но надежды царского правительства не оправдались. В 1904 году Япония вероломно напала на Россию. При этом Курильские острова явились базой для ведения военных операций против России - с острова Шикотан был высажен японский десант на Камчатку.

Япония использовала поражение царской России, чтобы навязать ей грабительский Портсмутский договор. Ранее утвердившись на Курильских островах, японские милитаристы на сей раз отторгли от России южную половину Сахалина - исконно русскую территорию, важный форпост обороны России на Тихом океане. Нападением на Россию Япония нарушила договоры 1855 и 1875 годов, предусматривавшие поддержание добрососедских и дружественных отношений между двумя странами. В трактате 1855 года указывалось: "Отныне да будет постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией. В Петербургском трактате 1875 года была записана цель его заключения: упрочить "существующее доброе согласие". Порвав эти договоры, Япония потеряла тем самым и всякое моральное и юридическое право ссылаться на них.

На Каирской встрече руководителей трех стран - США, Англии и Китая в ноябре 1943 года было заявлено о лишении Японии территорий, захваченных ею силой "в результате своей алчности".

На Тегеранской конференции СССР, США, Англии, проходившей вслед за Каирской встречей в ноябре-декабре 1943 года, глава Советского правительства И. В. Сталин в беседе с лидерами США и Англии в связи с Каирской декларацией поставил вопрос о передаче под контроль СССР проливов, ведущих к советскому Дальнему Востоку, что, естественно, предполагало восстановление прав Советского Союза на южную часть острова Сахалин и Курильские острова¹.

¹ (См. Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны. 1941 - 1945 гг. - Т. 2. - М., 1977. - С. 142.)

Президент США Ф. Рузвельт информировал об этом 12 января 1945 г. представителей других союзных держав на сессии Совета по вопросам войны на Тихом океане¹.

¹ (См. Foreign Relations of the United States (далее: FRUS). The Conferences at Cairo and Teheran, 1949. - Wash . 1961. - P. 869.)

Посол США в Москве А. Гарриман сообщал президенту США 15 декабря 1944 г. о том, что правительство СССР уже в тот период прямо ставило вопрос о возвращении Советскому Союзу Южного Сахалина и Курильских островов. Ф. Рузвельт с пониманием отнесся к советскому требованию¹. Во время Крымской конференции руководителей СССР, США и Англии 8 февраля 1945 г. Ф. Рузвельт в ходе беседы с И. В. Сталиным заявил, что "южная часть Сахалина и Курильские острова будут отданы Советскому Союзу"². 11 февраля 1945 г. было принято "Соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока". Соглашение подтвердило права СССР на Курильские острова и Южный Сахалин.

¹ (Cм. FRUS. The Conferences at Malta and Jalta, 1945. - Wash., 1955. - P. 378, 768.)

² (Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны. 1941 - 1945 гг. - Т. 4. - М., 1979. - С. 140.)

Крымское соглашение устанавливало, что Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне союзников через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе при условии, в частности, "восстановления принадлежащих России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 году, а именно: возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалин и всех прилегающих к ней островов". Третий пункт соглашения предусматривал "передачу Советскому Союзу Курильских островов"¹.

¹ (Там же. - С. 273. Стилистическое различие в формулировках о возвращении Советскому Союзу Южного Сахалина и передачи ему Курильских островов в Японии произвольно истолковывается как имеющее в виду временную акцию периода военной оккупации. Вышеприведенное заявление Ф. Рузвельта свидетельствует, что как американская, так и советская сторона вкладывали в эти формулировки идентичное содержание - вернуть СССР те территории, которые были отторгнуты у него Японией.)

Решение Крымской конференции о полной и безоговорочной передаче Советскому Союзу Курильских островов и возвращении Южного Сахалина предопределило то, что в Потсдамской декларации США, Великобритании и Китая от 26 июля 1945 г., к которой присоединился Советский Союз, было заявлено, что "японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем"¹. Такое указание содержалось в Ялтинском соглашении и было разъяснено в документе американского правительства о политике США в первоначальный период оккупации Японии от 23 сентября 1945 г. В документе говорилось, что японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и такими малыми островами вокруг, которые могут быть определены в соответствии с Каирской декларацией и другими соглашениями, то есть и Ялтинским, в которых США принимают или примут участие².

¹ (Сборник документов (Каирская декларация, Крымское соглашение. Потсдамская декларация, решение Московского совещания и другие документы, связанные с капитуляцией Японии). 1943 - 1946. - М., 1947. - С. 24.)

² (Там же. - С. 43.)

Япония признала это положение, подписав Акт о капитуляции, обязавшись тем самым выполнять условия Потсдамской декларации, неразрывно связанной с предшествующими решениями союзников.

2 февраля 1946 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, который установил, что вся земля с ее недрами и водами на территории Южного Сахалина и Курильских островов является государственной собственностью СССР. Возвращение Курильских островов и Южного Сахалина Советскому государству было закреплено в Конституции СССР. В 1947 году Курильские острова были включены в Южно-Сахалинскую область РСФСР.

Япония отказалась по Сан-Францисскому мирному договору от территориальных прав и правооснований на Южный Сахалин и Курильские острова. Отказ от прав и правооснований на какую-либо территорию носит абсолютный характер и действует в отношении всех государств. СССР не является исключением, тем более что он восстановил свои права на основе международных соглашений и внутренних законодательств Советского Союза и Японии. Япония согласилась с этим, подписав и ратифицировав Сан-Францисский договор. Никаких оговорок ни при подписании договора, ни при его ратификации японское правительство не сделало.