Подарок с подвохом: 392-летнее дерево-бонсай, подаренное Японией Америке, было свидетелем взрыва в Хиросиме

Водяные драконы. Водопады в Японии

Японская «перестройка» XIX века: как император Мэйдзи ломал вековые устои и традиции

Японское солнце восходит для мигрантов

10 малоизвестных фактов о самураях, которые умалчивают в литературе и кино


предыдущая главасодержаниеследующая глава

IV. Коммерческая работа на рынке Японии

1. Экспортно-импортное регулирование

Экспортная и импортная процедуры. Основным законодательным актом, регулирующим экспортные операции в Японии, является Закон о контроле над военным обменом и внешней торговлей (1980 г.). В отличие от предшествующего Закона 1949 г. он носит более либеральный характер, что связано с изменением генерального курса внешнеэкономической политики.

В соответствии с Законом регулирование экспорта служит целям поддержания баланса внешней торговли и международных платежей. Помимо Закона, процедуру оформления внешнеторговых сделок регламентируют подзаконные акты, издаваемые Министерством внешней торговли и промышленности (МВТП) . Экспортная процедура состоит из следующих основных этапов.

Разрешение на экспорт выдается МВТП в случаях, предусмотренных Законом, на продукцию, экспорт которой может быть запрещен или количественно ограничен в целях регулирования соотношения между спросом и предложением внутри страны (цветные металлы, лесные товары, рис и т. д.); на стратегические товары, входящие в списки КОКОМ; товары, запрещенные к вывозу в определенные страны по решению ООН или других международных организаций в виде санкций; продукцию, расчеты по которой производятся способом, отличающимся от порядка платежа, утвержденного Министерством финансов Японии. В этих случаях экспортер обязан представить в МВТП заявление на экспортное разрешение, товарные спецификации и импортные сертификаты страны назначения товара. В отдельных случаях требуется также разрешение на вывоз тех или иных товаров со стороны других ведомств (например, Министерства здравоохранения - при экспорте медицинских препаратов).

Далее компетентные органы МВТП проводят экспертизу указанных документов и принимают решения о выдаче разрешения на экспорт. Разрешение (лицензия) высылается экспортеру; оно действует в течение трех месяцев начиная с даты его выдачи (при вывозе комплектного оборудования срок может быть продлен). В настоящее время получение разрешения на экспорт требуется на практике нечасто, в 80-х годах почти весь товарный вывоз осуществлялся без ограничений.

Регулирование способа платежа. Министерством финансов Японии установлен определенный порядок оформления финансовой процедуры экспортной сделки, по которому экспортер обязан получить банковское разрешение.

Экспортер представляет в банк экспортную декларацию, документы, указывающие на выбранный способ платежа, а также в случае необходимости разрешение на экспорт. Банк подписывает три экземпляра экспортной декларации, два из которых высылает обратно экспортеру.

Оценка экспортного исполнения. В целях предотвращения споров, связанных с несоблюдением производителем требований по надлежащему экспортному исполнению, в Японии предусмотрен определенный порядок контроля в области дизайна. Его цель - соблюдение авторских прав при производстве экспортной продукции. В крупных компаниях такой контроль осуществляют сами производители. При экспорте особо сложной в техническом отношении продукции и на мелких и средних фирмах контроль за надлежащим экспортным исполнением осуществляется представителями МВТП, а также Японским центром содействия торговле (Japan General Merchandise Promotion Center) и Японским центром промышленного дизайна (Japan Machinery Design Center).

Оценка экспортной операции. После осуществления сделки МВТП проводит контроль операций на предмет надлежащего соблюдения экспортных формальностей. Оценка экспортной операции производится даже в тех случаях, когда МВТП не принимало участия в оформлении экспортной процедуры (к примеру, не требовалось разрешение МВТП).

Среди прочих функций МВТП, реализуемых при вывозе товаров из Японии, можно выделить следующие: МВТП имеет право наложить эмбарго на экспорт какой-либо продукции сроком до одного месяца; при нарушении Закона о контроле над валютным обменом и внешней торговлей Министерство отстраняет экспортера от участия во внешнеторговых операциях сроком до одного года.

Вопросы экспортного контроля, "добровольных ограничений" будут подробно рассмотрены ниже.

Импортные операции во внешней торговле Японии также регулирует Закон о контроле над валютным обменом и внешней торговлей 1980 г. Централизованное регулирование и контроль над импортом осуществляет МВТП. При этом основная стратегическая линия МВТП состоит во всемерной защите "отраслей структурного кризиса" от конкуренции со стороны зарубежных производителей и регулировании торгового и платежного балансов страны.

Генеральный курс импортной политики заключается в формировании импорта на максимально выгодных для Японии условиях. Специфика государственного регулирования в области импорта, нетарифные барьеры, препятствующие легкому проникновению иностранных товаров на японский рынок, предопределяют и особенности импортной процедуры, которую можно условно разделить на несколько частей:

1) Разрешение на импорт. Юридическое лицо, намеревающееся продать на японском рынке продукцию иностранного происхождения, обязано получить в МВТП разрешение в случаях ввоза: а) товаров, подлежащих квотированию (см. "Нетарифные ограничения") ; б) товаров определенной номенклатуры, произведенных в определенных странах (по списку МВТП, к примеру, продукты морского промысла, отгруженные в стране, не имеющей выхода к Японскому морю; шелковые ткани, произведенные в КНР, на Тайване, в Южной Корее и отгруженные из третьих стран; продукция черной металлургии из ЮАР) ; в) товаров, срок платежа по которым наступает, согласно контракту, не ранее чем через 4 месяца после прохождения таможенных формальностей.

Во всех перечисленных случаях разрешение на импорт выдается банком, ведущим внешнеторговые расчеты; если импортируется товар, подлежащий квотированию, то требуется предварительное разрешение МВТП.

2) Импортная декларация. При отсутствии необходимости получения разрешения на импорт (для товаров, не подлежащих квотированию) ввоз продукции в Японию допускается лишь при одном условии - представлении в банк импортной декларации с указанием количественных и качественных характеристик, страны происхождения и других данных о товаре. Если сумма контракта не превышает 5 млн. иен, товар допускается к ввозу в страну без соблюдения формальностей, указанных выше.

3) Импортные квоты. Список товаров, подлежащих количественному ограничению (квотированию) при импорте в Японию, составляется МВТП.

Большинство позиций представляют собой продукцию, на которую не распространяются требования ГАТТ по либерализации импорта (оружие, наркотические препараты и др.). (Подробнее см. "Нетарифные ограничения".)

4) Как следует из вышесказанного, самым распространенным элементом импортной процедуры является подписание импортной декларации. Импортер представляет в банк, ведущий расчеты по данному контракту, три копии импортной декларации, которые подписываются представителями банка, анализирующими контракт, после чего товар разрешается к ввозу.

5) Прохождение таможенных процедур. При ввозе товаров в Японию поставщик представляет в таможенные органы: импортную декларацию (три копии), счет-фактуру (две копии), упаковочный лист, лицензии, сертификаты и другие документы (в случае необходимости). При ввозе в Японию машин и оборудования, освобожденных от пошлин, поставщик обязан представить подробный план установки, ввода в действие и эксплуатации данной продукции. Таможенные органы могут потребовать особый сертификат для товаров, подлежащих квотированию. После анализа представленной документации, проверки соответствия товара всем товаросопроводительным документам импортер оплачивает таможенные сборы в установленном порядке в любом отделении Банка Японии.

Особенности экспортного контроля. Товары, подлежащие экспортному контролю, должны пройти инспекционный осмотр. Инспекция проводится государственными или частными агентствами, список которых утверждается министром внешней торговли и промышленности. Среди организаций, уполномоченных совершать процедуру экспортного контроля, имеются 34 частные инспекционные ассоциации и 3 государственных агентства.

В Японии существуют четыре вида процедур контроля над вывозом товаров: контроль над качеством экспортных товаров; контроль над качеством упаковки вывозимой из страны продукции (проводится с целью предотвращения порчи товара во время транспортировки); контроль над качеством сырья и вспомогательных материалов, используемых при производстве данной продукции; наконец, т.н. инспекция во время производства (контроль за соблюдением соответствующих правил непосредственно в процессе выпуска экспортной продукции). О товарах, прошедших инспекцию, заносится соответствующая запись в сертификат об экспортном контроле. Последний документ является неотъемлемой частью экспортной декларации, которая подписывается представителями таможенных органов.

Как и во многих других странах, в Японии особые требования предъявляются к экспортному исполнению товаров, подлежащих вывозу в те или иные, оговоренные законодательством, государства (ст. 2 Закона № 97). Ряд товарных позиций разрешен к вывозу без прохождения определенной законодательством инспекции (два товара из группы металлопродукции и машин, три вида текстильной продукции, по одному товару сельскохозяйственной и фармацевтической номенклатуры). Экспортный контроль в данном случае осуществляется самими производителями.

В соответствии со ст. 13 Закона экспорт 119 видов продукции может быть осуществлен без контроля со стороны агентств в случаях, оговоренных Законом (например, если данные товары вывозятся без посредничества японских и иностранных торговых компаний). Среди таких товаров более половины составляет продукция легкой промышленности и сельского хозяйства. Если в 50-х годах их доля в экспорте превышала 50%, то сегодня она составляет не более 6%, из чего можно сделать вывод об усилении влияния контролирующих организаций на регулирование товарного экспорта.

Контроль над экспортом осуществляется государством не только через механизм инспекции качества вывозимых товаров. Важную роль играют страхование, финансирование, налоговые и другие меры в отношении экспорта. Все эти элементы внешнеторговой политики призваны в целом способствовать развитию экспортного производства. Так, частные банки и правительство Японии гарантируют покрытие от 60 до 90% возможных потерь экспортеров в случае возникновения того или иного, оговоренного законодательством, страхового случая. Другая иллюстрация: процентные ставки по экспортным кредитам в Японии, как правило, существенно ниже тех, которые складываются на рынке капиталов (разница достигает 4%).

В рамках общего стимулирующего воздействия государства на развитие экспорта возможен избирательный подход к тем или иным экспортерам, не исключающий применения мер ограничительного характера в случае нарушения международных и национальных норм и обычаев в области внешней торговли.

Большое значение в области контроля над экспортом имеют обязательства Японии как члена упоминаемого выше Координационного комитета по контролю над экспортом в социалистические страны (КОКОМ). КОКОМ запрещает вывоз "стратегических" товаров в социалистические государства (см. "Нетарифные ограничения").

Принципиальная линия МВТП Японии в этом вопросе - добиваться сокращения запретительных списков за счет исключения из них устаревших товаров, упрощения и рационализации процедуры проверки, совершенствования государственных и внутрифирменных систем контроля и улучшения обеспеченности информацией как государственных органов, так и отдельных компаний. В этих целях создается информационный центр по торговле стратегическими товарами с учетом частного сектора.

С началом 1988 фин. г. в соответствии с поправками к Закону о контроле над валютным обменом и внешней торговлей в Японии была проведена организационная перестройка государственной системы контроля за экспортом. Штат контролеров в МВТП и его органах на местах увеличен с 40 до 103 чел. Контроль над экспортом в соцстраны сосредоточен в отделе экспорта Управления торговли. В его рамках создано специальное подразделение - группа контроля за экспортом стратегических товаров. Группа осуществляет предварительную проверку заявок на экспорт в соцстраны и после выдачи соответствующими подразделениями МВТП экспортных лицензий осуществляет послелицензионный контроль за практическим осуществлением экспортных сделок.

Несмотря на то что заявки на экспорт в соцстраны составляют лишь 1-2% от общего числа экспортных заявок, рассматриваемых МВТП за год (3-4 тыс. из 200 тыс.), их проработка требует значительного времени (более 2 мес.) и большого количества документов. Это тяжелым грузом ложится на контролирующие органы и частные фирмы и вызывает множество нареканий. Ужесточение контроля вывоза товаров частными лицами увеличивает нагрузку на сбытовые фирмы, производителей и таможню. Недостаточен уровень информирования деловых кругов относительно процедуры подачи заявки и проверки.

Таможенный тариф. В Японии одним из основных средств регулирования импорта товаров является таможенный тариф. В целом для большинства развитых капиталистических стран характерно уменьшение роли таможенно-тарифной политики в охране национальных рынков, так как использование тарифных ограничений в условиях деятельности ТНК становится все менее эффективным. Монополии, как правило, имеют в своем распоряжении множество средств для проникновения через тарифные барьеры. Однако в отдельных странах таможенная защита внутреннего рынка продолжает существовать. Япония в этом смысле - яркий пример.

Долгие годы в Японии действовал таможенный тариф, разработанный в 1910 г. В 1951 г. был принят новый Таможенный закон, впоследствии неоднократно дополнявшийся и частично изменявшийся (наиболее существенно - в 1972 и 1978 гг.). В 1954 г. в соответствии с Таможенным законом в Японии был осуществлен переход к преимущественному установлению адвалорных пошлин (вместо специфических), несколько снижены ставки таможенного обложения потребительских товаров и сырья, произведены унификация и стандартизация тарифа, отвечающие рекомендациям ГАТТ. Уровень пошлин, установленных на импортные товары, составил от 3 до 50%.

В 1960 г. Япония была вынуждена начать проведение так называемой либерализации внешней торговли: все большая часть импортных товаров ввозилась без лицензий. Однако одновременно с либерализацией торговли Японией в 60-х годах предпринимались меры, направленные на сдерживание импорта,. Как правило, по мере либерализации ввоза какой-либо группы товаров повышались таможенные тарифы или вводились импортные квоты. Так, только в течение 1960-1963 гг. были повышены пошлины на 349 видов товаров, ввозимых в страну, т.е. примерно на 15% общего числа товарных позиций в японском таможенном тарифе.

В 70-х годах под давлением торговых партнеров Япония была вынуждена ослабить государственное регулирование импорта и приступить к поэтапному снижению таможенных пошлин. В мае 1979 г. японское правительство в соответствии с решениями женевских переговоров в рамках токийского раунда ГАТТ приняло 8-летнюю программу снижения импортных пошлин на 1900 видов продукции. В результате к 1987 г. средний уровень ставок таможенного обложения снизился более чем на 25% и по основным товарам обрабатывающей и горнодобывающей отраслей промышленности составлял в среднем чуть более 3%.

В июне 1988 г. завершились длившиеся 10 лет японо-американские переговоры по вопросам, касающимся импорта Японией высокозащищенных пошлиной продовольственных товаров, в частности говядины и цитрусовых. В результате была достигнута следующая договоренность: количественные ограничения импорта в Японию говядины отменяются с 1 апреля 1991 г.; уровень таможенного обложения с 70% в 1991/92 фин. г. снизится до 60% в 1992/93 фин. г. и 50% в 1993/94 фин. г.; с 1994/95 фин. г. регулирование импорта говядины будет полностью соответствовать регламентациям ГАТТ; импортные пошлины на ввозимые в страну апельсины и апельсиновый сок сохраняются на нынешнем уровне (40% - в период сбора урожая и 20% - в остальное время), а на грейпфруты, лимоны, замороженные груши и абрикосы, различные виды орехов, колбасу и свинину должны быть снижены.

В современном таможенном тарифе Японии (Customs Tariff Schedules of Japan) ставки пошлин сгруппированы в четырех столбцах: общие ставки пошлин; ставки пошлин, зафиксированные в ГАТТ; преференциальные ставки; временные ставки пошлин, вводимых на основании Закона о временных тарифных мерах. При определении ставки пошлины для таможенного обложения пользуются следующим правилом: сначала берется преференциальная ставка, а если она отсутствует, то последовательно анализируются ставка ГАТТ, временная и общая ставки. Если ставка ГАТТ превышает другие ставки, используется временная ставка, а в случае ее отсутствия - общая ставка. Для облегчения выбора требуемой ставки пошлины в самом тарифе неиспользуемые ставки заключены в скобки.

Преференциальные пошлины распространяются на товары, импортируемые из 140 государств и территорий, большинство которых относится к развивающимся. В отношении социалистических стран преференциальный режим распространяется только на Болгарию, Румынию и Югославию. Беспошлинно в Японию из этих стран ввозятся сельскохозяйственные продукты, а также ряд промышленных товаров.

Общая система преференций (ОСП) по существу является определенной уступкой Японии развивающимся странам. Однако, поскольку эта группа стран занимает исключительно важное место во внешней торговле Японии, ОСП для развивающихся государств является системой преференций и для самой Японии, так как предусматривает предоставление льгот на двусторонней основе. К тому же введение в 1971 г. преференций для развивающихся стран во многом оказалось формальным, поскольку Япония, являясь одним из крупнейших в мире импортеров сырья, поставляемого прежде всего из развивающихся государств, еще ранее ввела его беспошлинный ввоз.

Одновременно с принятием ОСП правительство Японии позаботилось о "благополучии" национальных монополий, введя систему ускоренной амортизации для компаний, интересы которых могли быть затронуты в связи с расширением импорта из развивающихся стран. Некоторые преференциальные ставки, помеченные в таможенном тарифе специальным знаком, действуют только в отношении наименее развитых из развивающихся государств.

Ставки импортных пошлин, зафиксированные в ГАТТ, распространяются на товары, ввозимые из развитых капиталистических и большинства социалистических стран (в т. ч. СССР), а также из развивающихся, если отсутствуют преференциальные ставки. В отношении небольшой группы государств, включающей Албанию, Андорру, КНДР, Ливан, Лесото, МНР, Непал, Судан, Экваториальную Гвинею и ЮАР, для которой установлен более жесткий таможенный режим, применяются временные ставки пошлин, а в случае их отсутствия - общие ставки.

В настоящее время большинство пошлин в таможенном тарифе Японии являются адвалорными. Специфическими пошлинами облагаются лишь некоторые товары, в частности мясные продукты, руды и концентраты цветных металлов. В отдельных случаях таможенные власти по своему усмотрению могут взимать адвалорную или специфическую пошлину в зависимости от того, какая из них дает большую сумму сборов.

Особенностью таможенного тарифа Японии являются примечания, содержащие информацию о дополнительных мерах, регулирующих импорт конкретного товара (количественные ограничения, налоги и сборы, санитарные требования и т.п.).

В 1988 г. среднеарифметический уровень адвалорных пошлин по отдельным товарам, ввозимым в Японию, был следующим: на древесину - 4,1%; мебель - 5,2; бумагу и картон - 5,6; руды, концентраты и металлы - 5,0; химические товары - 5,6; продукцию общего машиностроения - 4,7; электротехнические товары - 4,4; транспортное оборудование - 3,7; часы и контрольно-измерительные приборы - 4,9%.

Согласно японскому таможенному законодательству, при ввозе товаров в Японию импортер обязан представить специальную декларацию генеральному директору таможенной службы Японии и получить его одобрение. В импортной декларации указываются перечень ввозимых товаров, их качественные характеристики, количество и другие сведения. В большинстве случаев импортная декларация заполняется после того, как грузы были доставлены в специально отведенные для них помещения таможни. Копия декларации должна заполняться представителями компании-импортера; обычно применяется порядок, при котором ее оформлением занимается брокерская фирма по доверенности импортера.

Импортная декларация представляется в трех экземплярах в импортный отдел таможни вместе со следующими документами: счетом-фактурой, сертификатом происхождения товара (в случае, если применяются ставки ГАТТ или преференциальные пошлины). упаковочным листом, счетом за фрахт, страховым полисом и др. При ввозе товаров, на которые распространяются дополнительные правила кроме Таможенного закона, таможенные власти требуют представления лицензий и свидетельств. В случае применения льготных тарифов и сборов импортер представляет детальное разъяснение, касающееся применяемых исключений или сокращений тарифов и сборов.

Для упрощения таможенной очистки процедура рассмотрения документации осуществляется "обычным" и "упрощенным" способами. При "обычном" порядке эта процедура разбивается на два этапа: до проверки и после проверки. При этом проверяется соответствие товара требованиям других законодательных положений - маркировки, контроля над контрабандой и др. После проверки выдается разрешение на импорт, и груз после уплаты пошлины может быть ввезен в страну (без внесения депозита).

В случае если таможенная очистка осуществляется по "упрощенной" процедуре, проверке подлежат лишь соответствие правилам документации и соблюдение прочих формальностей. Данная процедура применяется автоматически к импортным декларациям, заполняемым на беспошлинные товары либо товары с низким уровнем таможенного обложения. В эту группу обычно включаются товары, определение которых не представляет каких-либо трудностей и которые являются объектом регулярной торговли (топливно-энергетические товары, зерновые, химикаты и другие товары с постоянными качественными характеристиками). Данная процедура, однако, не распространяется на товары, подпадающие под количественное или ценовое регулирование.

Нетарифные ограничения в области японского экспорта представлены двумя основными элементами государственно-монополистического регулирования внешнеэкономических связей: лицензирование экспорта и "добровольные ограничения".

В настоящее время в Японии разрешены к вывозу практически все товары. Исключение составляет экспорт стратегической продукции в социалистические страны (кроме КНР) в соответствии с дискриминационным списком КОКОМ. Этот список включает 175 позиций в японском экспорте. 15 новых товаров, в первую очередь новые материалы, были введены в список по решению японского правительства в декабре 1986 г. Одновременно ужесточаются условия экспорта 12 других видов продукции. Условия ограничительной практики КОКОМ соблюдаются в Японии достаточно строго, нарушения (подобно случаю с компанией "Тосиба кикай" в 1987 г) приводят к неблагоприятным последствиям для экспортеров.

Наиболее характерными примерами нетарифных ограничений в импорте могут служить система стандартов и импортные квоты. В связи с повышением требований к техническому уровню продукции в мировой торговле выросло значение стандартов на импортные товары, основной функцией которых стало стимулирование собственного производства в отраслях высокой технологии. Применительно к условиям Японии такими отраслями является в первую очередь производство полупроводников и телекоммуникационного оборудования.

Импортные квоты в Японии в настоящее время распространяются на 77 товарных наименований: 54 из них входят в дискриминационный список ГАТТ, остальные 23 являются одними из основных продуктов японского сельского хозяйства. Вследствие более высоких, по сравнению с другими РКС, издержек производства в японском аграрном секторе либерализация импорта этих товаров затруднительна для Японии. По данному вопросу ведутся активные дискуссии в рамках ГАТТ; главным образом они касаются ослабления ограничений на ввоз говядины и цитрусовых из США.

Список товаров, подлежащих квотированию, приведен в приложениях к Закону о контроле над иностранной валютой и внешней торговлей. Количественные (или стоимостные) ограничения на ввоз той или иной продукции определяются в начале каждого полугодия в МВТП. Условия (сроки, происхождение товара и т. д.) импорта и документы, которые необходимо представить для получения разрешения на ввоз, описываются в Бюллетене МВТП.

Основными товарами, на которые распространяются импортные нетарифные ограничения, являются: молоко, сметана, сыр, апельсины, говядина, ананасы, фруктовые и томатный соки, томатный соус и др. Среди товарных позиций, не подлежащих либерализации по решению ГАТТ, можно выделить сгущенное и сухое молоко, опиумный мак, этиловый спирт, руды, содержащие радиоактивные химические элементы, двигатели к военным самолетам, многие виды вооружения, а также запчасти к ним.

Довольно широкое распространение в Японии получило также ограничение импорта посредством установления определенных технических требований к товару, к его упаковке, маркировке, соответственно нормам санитарного или ветеринарного контроля и т. д. Основное внимание при этом обращается на качественные характеристики продукции, такие как экологическая чистота, уровень потребления энергии (для машинотехнических изделий), дозировка компонентов (для фармакологической продукции) и т. д.

Антидемпинговое законодательство. К числу нетарифных барьеров, используемых в Японии для сдерживания импорта, относятся "меры по защите от демпинга", предусматривающие обложение ввозимых товаров специальными Антидемпинговыми пошлинами.

Борьба с демпингом в настоящее время является общепризнанной в торговой практике большинства капиталистических стран. Официально защита от демпинга узаконена в рамках ГАТТ в виде специального Антидемпингового кодекса, согласно которому под демпингом понимается ситуация, когда "экспортная" цена товара, предназначенного для внешнего рынка, оказывается ниже "нормальной" внутренней цены. Под "нормальной" ценой понимается, как правило, цена, устанавливаемая на аналогичный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей стране или стране его происхождения.

После установления факта демпинга, т.е. продажи и поставки товаров по явно заниженным ценам, для принятия протекционистских мер необходимо доказать, что импорт данного товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб той или иной отрасли промышленности. При рассмотрении вопроса об ущербе во внимание принимаются объем демпингового импорта и его величина относительно объемов внутреннего производства или потребления; уровень цен демпинговых товаров и его влияние на внутренние цены аналогичной продукции; влияние демпингового импорта на состояние соответствующих национальных отраслей промышленности, в частности на внутреннее производство аналогичных товаров, загрузку производственных мощностей, динамику складских запасов данной продукции, объем продаж, прибыль, занятость и т. д.

Для определения величины демпинга, как правило, прибегают к сравнению уровней "нормальной" стоимости товара и экспортной цены. При этом учитываются качественные характеристики товаров, косвенные налоги, издержки обращения (транспортные расходы, страхование), количество поставляемых товаров и условия продажи. При этом основным критерием демпинга является сравнение фактических экспортных и внутренних цен на товары в стране их экспорта или происхождения.

В процессе антидемпингового разбирательства могут вводиться временные антидемпинговые пошлины, которые являются как бы предупреждением о возможности принятия более суровых мер в отношении иностранного экспортера. Прекращение антидемпингового расследования осуществляется несколькими способами. Если факт демпинга доказан, то или экспортер принимает на себя обязательство повысить цену, или на данный товар устанавливается постоянная антидемпинговая пошлина, которая по своему уровню, как правило, соответствует временной пошлине. Антидемпинговые процедуры могут быть завершены и без принятия каких-либо защитных мер, если факт демпинга не подтвердился или ситуация на рынке существенно изменилась.

Антидемпинговое законодательство Японии в целом соответствует положениям ГАТТ. По Таможенному закону уровень и срок действия антидемпинговых пошлин устанавливаются кабинетом министров Японии. Однако практика показывает, что до последнего времени антидемпинговое законодательство в Японии не использовалось.

предыдущая главасодержаниеследующая глава




© Злыгостев А. С., 2013-2016
При использовании материалов обязательна установка ссылки:
http://nippon-history.ru/ "Nippon-History.ru: История Японии"