3. Новые формы сотрудничества: открывающиеся возможности

Выдвижение на передний план производственных и инвестиционных направлений кооперации неизбежно ведет к смене традиционной модели хозяйственного взаимодействия, основанной на простом товарообмене или несложных формах кооперации, сводящихся в конечном итоге к тому же обмену товарными поставками. Именно посредством широкого перехода к установлению прочных производственных контактов, базирующихся на углублении технологического сотрудничества, объединении материальных, финансовых, управленческих и трудовых ресурсов кооперантов, использовании преимуществ каждого из них в той или иной сфере в интересах совместного прорыва на новые рынки высококачественной и конкурентоспособной продукции совместного производства, возможно внедрение в практику советско-японских экономических связей качественно новой модели делового партнерства, отличающейся способностью к динамичному саморазвитию и совершенствованию.

Задача индустриализации структуры советского экспорта в Японию и повышения его наукоемкости со все более широким привлечением японской производственной и управленческой технологии и с учетом специфических запросов японских потребителей обусловливает целесообразность активного и масштабного внедрения совместного предпринимательства в практику деловых связей этой страны.

На 1 января 1990 г. на территории СССР зарегистрировано всего 24 совместных советско-японских предприятия, что составляет менее 2% общего числа СП в СССР. (По этому показателю Япония находится на 11-м месте среди наших партнеров из числа западных стран.) Из 24 предприятий 8 представляют рыбную отрасль, 2 - лесной комплекс, остальные заняты в сфере услуг.

Отсутствие у японских деловых кругов стремления вкладывать крупные инвестиции в совместную предпринимательскую деятельность с советскими хозяйственными организациями обусловлено тем, что высокотехнологичный японский капитал имеет довольно широкие возможности для его прибыльного размещения в развитых капиталистических странах. Сказываются и сложности в политических взаимоотношениях СССР и Японии. По мнению японских предпринимателей и специалистов, отрицательно влияют также частые изменения в советском законодательстве по СП, неразвитость инфраструктуры, бюрократические проволочки и преграды при создании и в деятельности СП, недостаточный уровень квалификации советской рабочей силы для работы с высокосложной японской техникой и технологией (в т. ч. в сфере управления), проблемы снабжения СП, сомнения в возможности получения сколько-нибудь значительной валютной прибыли, затруднения в использовании рублевой выручки и т. д.

На создание у японских бизнесменов заинтересованности в интенсификации сотрудничества с СССР в форме СП, особенно в обрабатывающих и высокосложных производствах, реально рассчитывать при предоставлении им больших возможностей в осуществлении технологического и финансового контроля, а также при осуществлении ряда мероприятий по совершенствованию законодательства в этой области, повышению степени льготности и облегчению проблемы снабжения, реинвестиций рублевой выручки для СП, базирующихся на передовой технологии.

Для привлечения ресурсов японских фирм к процессу ускорения социально-экономического развития Дальнего Востока и Сибири следует совершенствовать советское законодательство, стимулирующее развитие международного сотрудничества в этих регионах (предоставление новых льгот в налогообложении, в амортизации, льготное субсидирование различных сторон деятельности СП, делегирование больших прав во внешнеэкономической деятельности предприятиям и местным органам управления и т.п.).

Возможными сферами совместного предпринимательства могли бы стать:

научно-производственная кооперация, в т. ч. с созданием на территории СССР сети чисто внедренческих фирм при республиканских академиях наук или региональных отделениях АН СССР, МНТК, научно-производственных объединениях и др.;

ряд машиностроительных производств (станкостроение, сверхтвердый инструмент, специальная автотехника, энергосиловое, горно-шахтное, подъемно-транспортное оборудование и т.п.);

налаживание глубокой переработки и расширение экспортного производства в деревообработке, целлюлозно-бумажной промышленности, некоторых видах цветной металлургии, энергоемкой нефтехимии, рыбопереработке и марикультуре, комплексном использовании вторичных ресурсов, промышленности стройматериалов;

сельскохозяйственное и пищеперерабатывающее производство;

подрядно-строительная и инженерно-консультационная деятельность, ориентированная на внедрение оригинальных советских разработок, идей и технологий с последующим использованием в сооружении строительных объектов в СССР, Японии и третьих странах;

лизинг с целью получения современного оборудования и техники, сокращения финансовых расходов и т. д.;

в непроизводственной сфере - совместные туристские объекты, гостиничное хозяйство, рестораны, издательская деятельность, кредитно-финансовые учреждения (в т. ч. специализированные, например для финансирования совместного предпринимательства, инвестиционных зарубежных проектов и т.п.).

Совместное предпринимательство с японскими фирмами может осуществляться и на многосторонней основе, в т. ч. с более широким привлечением американских, южнокорейских компаний. В интересах повышения валютной самоокупаемости совместных предприятий можно ориентировать сбыт их продукции на рынки третьих стран, особенно Юго-Восточной Азии.

На начальном этапе целесообразно создавать предприятия небольшого и среднего масштаба, на что более охотно пойдут иностранные партнеры; это облегчит советскому участнику решение вопросов материально-технического снабжения СП, обеспечения условий жизни и работы иностранного персонала и ряд других проблем практической деятельности.

Часть проблем, связанных с развертыванием совместного предпринимательства, особенно при реализации крупных проектов, можно было бы попытаться решить, используя форму консорциумов. Создание консорциумов для финансирования и управления деятельностью сразу нескольких совместных предприятий в различных отраслях экономики открывает возможности решения пока весьма сложной проблемы валютной самоокупаемости в работе СП. В рамках консорциума часть СП может быть ориентирована на внешние рынки и обеспечивать валютные поступления для оплаты прибылей СП, работающих преимущественно на внутренних потребителей. Кроме того, возникает возможность создания технологических цепочек между СП консорциума, производственной и сбытовой кооперации и т. д.

Одной из перспективных форм расширения практики совместного предпринимательства с Японией могло бы стать создание в СССР, особенно на Дальнем Востоке, зон совместного предпринимательства, что уже предусмотрено постановлением правительства СССР от 2 декабря 1988 г. Главной целью политики "зонирования" в СССР должно стать стимулирование инвестиционного и производственного сотрудничества с иностранными фирмами на основе создания льготных условий для привлечения из-за рубежа капитала, технологии и управленческого опыта. Мы предполагаем ориентировать деятельность зон на решение прежде всего наших внутренних задач социально-экономического развития (структурное совершенствование производства, особенно в отдаленных районах, создание "островков ускоренного развития" в экономике страны, насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией производственного и потребительского назначения, апробация на локальном уровне передовых элементов управления производством, использование зон для практического обучения советского персонала и повышения его квалификации). Естественно, что предполагается и налаживание экспортного производства в зонах, однако в принципе это будет необходимо в основном для обеспечения предприятий зоны валютными средствами.

Очевидно, уже в настоящее время возможно создание ряда зон совместного предпринимательства, в которых могли бы участвовать и японские предприятия и финансовые учреждения.

В качестве варианта можно было бы рассмотреть формирование комплексной производственной зоны в Южном Приморье (например, в районе Находки) с ориентацией, особенно на первом этапе, на развитие ее специализации в производствах, связанных с океаническим комплексом (судоремонтные предприятия, рыбоперерабатывающие, консервные заводы и т.п.). В орбиту зоны (в т. ч. в плане территориального расширения) можно было бы включить деревоперерабатывающие производства, выпуск мебели, домостроительные предприятия, а в дальнейшем предусмотреть развертывание ряда высокотехнологичных машиностроительных производств для нужд промышленности Приморского края и Дальнего Востока в целом (производство комплектации для машиностроительных заводов, выпуск электронных компонентов и узлов, приборостроительные заводы и др.). В зоне предстоит организовать и производство потребительской продукции.

Другие возможности открываются в связи с формированием зон специфической отраслевой или функциональной направленности - туристических и рекреационных, технологических и др.

И консорциумная форма совместного предпринимательства, и создание специальных зон могут служить в качестве инструмента расширения многостороннего сотрудничества, рассчитанного на формирование благоприятных условий для более активного включения экономики СССР, ее отдельных регионов в систему международного разделения труда. Характер этих форм совместного предпринимательства в условиях нашей экономики может позволить иностранным участникам более широко использовать потенциал советского внутреннего рынка даже в условиях неконвертируемости рубля на основной части территории СССР.

Перспективы качественного совершенствования и интенсификации советско-японских экономических отношений, в т. ч. по пути внедрения инвестиционных и технологических форм сотрудничества, не могут быть не связаны с подъемом на новый уровень производственной кооперации. Как показывает опыт сотрудничества с западноевропейскими странами, развитие совместного предпринимательства идет наиболее успешно с теми из них, с кем ранее были налажены достаточно устойчивые кооперационные связи (ФРГ, Австрия, в определенной мере Финляндия).

В советской внешнеэкономической стратегии производственная кооперация в первую очередь ориентируется на ускоренное обновление отечественного машиностроения, а также на повышение качественного уровня производств легкой промышленности. Пока эта форма сотрудничества в советско-японских отношениях практически не получила сколько-нибудь широкого применения. Отдельные соглашения советских и японских предприятий (в производстве подъемно-транспортного, металлургического, насосного оборудования) пока, к сожалению, являются скорее исключением, чем правилом в практике двусторонних связей. На успешное развитие производственной кооперации можно надеяться только на основе радикального изменения положения с качеством и дисциплиной поставок кооперированной продукции на советских предприятиях, проведения активной поисковой работы на японском рынке, продуманной стратегии сбыта, в т. ч. на альтернативных рынках.

Повышения эффективности кооперирования в наукоемких отраслях целесообразно добиваться и за счет налаживания контактов с западноевропейскими филиалами японских фирм, организации многосторонних проектов с участием имеющих опыт подобного сотрудничества с Японией предприятий европейских социалистических стран. Очевидно, следует обратить внимание и на развитие производственных контактов с филиалами японских фирм в некоторых развивающихся странах (Южной Корее, Сингапуре и др.).

Для Дальнего Востока и Сибири развертывание производственного кооперирования с японскими фирмами в ряде отраслей машиностроения (производство подъемно-транспортного, дорожно-строительного, лесозаготовительного оборудования, приборов и узлов, запасных частей и т.п.) позволило бы сократить нерациональный импорт. При ведении переговоров с японскими партнерами необходимо учесть, что создание в этих районах машиностроительной базы с их технологическим участием скорее всего следует связывать с возможностями ориентации кооперированных производств на некоторые рынки стран АТР (в первую очередь социалистических) .