2. Направления сотрудничества: современное состояние и перспективы

Советско-японская торговля. Комплексным показателем уровня развития хозяйственных связей двух стран является товарооборот. Особенностью торгового обмена СССР и Японии после восстановления между ними дипломатических отношений и заключения Торгового договора являлась его довольно высокая динамичность. В год подписания Торгового договора советско-японский товарооборот едва достигал 15 млн. руб., к началу 70-х годов он составил 650 млн. руб., а в 80-х годах превышал 3 млрд. руб. Среднегодовой прирост торговли за 1961-1988 гг. составил 12,2% против, 9,5% для всей советской внешней торговли. Доля Японии во внешнеторговом обороте СССР с 1,2% в 1960 г. выросла до 2,4% в 1988 г. Япония стала одним из крупнейших торговых партнеров СССР среди промышленно развитых капиталистических стран (3-е место за ФРГ и Финляндией в 1988 г.). В свою очередь СССР выступает вторым за КНР контрагентом Японии среди социалистических стран (см. табл. 1).

Источник: "Внешняя торговля СССР" за соотв. годы.

Объективными предпосылками поступательного развития советско-японских торгово-экономических связей на протяжении большей части последних десятилетий выступали взаимодополняемость экономической и внешнеторговой структур партнеров, географическая близость. В наиболее концентрированном виде действие этих благоприятных факторов проявилось в 70-х годах в развитии торгово-экономического сотрудничества Японии с восточными районами СССР.

Основу советского экспорта в Японию традиционно составляют лесные товары, уголь, нефть и нефтепродукты, цветные и благородные металлы, рыба и морепродукты, текстильное сырье. На долю этих товарных групп приходится подавляющая (до 80-85%) часть стоимости советского экспорта. В 80-х годах подобная структура поставок на японский рынок стала входить во все большее противоречие с идущими в экономике Японии структурными переменами. Падение спроса на необработанную продукцию сопровождается расширением импорта полуфабрикатов, однако советские экспортеры по-прежнему ориентируются на вывоз топлива и сырья. И хотя на некоторых товарных рынках Японии закупки в СССР пока еще занимают существенное место (в 1988 г. доля советского леса в общем импорте Японии - 18%, коксующегося угля - 8, энергетического угля - 6, вторичного алюминия - 22, никеля - 10, стального лома - 13%, мариндизеля - 35, асбеста - 17%^* и т. д.), общей тенденцией является постепенное вытеснение советских поставщиков даже с традиционных рынков (по сравнению с началом 70-х годов наши позиции ухудшились по ²/₃ основных 25 товарных групп экспорта в Японию). В 80-х годах советские поставщики все чаще попадали в число дискриминируемых - в условиях относительного, а иногда и абсолютного сокращения спроса на сырьевые товары в Японии по различным, в т. ч. политическим, соображениям приоритет в их закупках стал отдаваться партнерам из США, КНР, стран АСЕАН, Австралии и др.

^* (Рассчитано по Цусё хакусё. Какурон. - 1989.)

С ухудшением наших позиций на сырьевых рынках Японии советские экспортные организации не смогли предложить альтернативные экспортные товары в группе полуфабрикатов и готовых изделий. Поставки в Японию советских пиломатериалов, целлюлозы, ряда химических товаров в последние годы несколько возросли, тем не менее их объем остается незначительным. Советским предприятиям, предполагающим работать на японском рынке, следует учесть, что именно сейчас идет (а по ряду обработанных товаров даже заканчивается) его "передел" между иностранными конкурентами. При этом главным становится знание специфических запросов японских потребителей и поставка высококачественных товаров в полном соответствии с предъявляемыми требованиями (по стандартам и спецификациям, срокам поставки, упаковки, маркировки и внешнему виду и т. д.).

В случае принятия "условий игры" на этом исключительно требовательном и избирательном рынке советские экспортеры, особенно из восточных районов, могли бы стать весьма конкурентоспособными поставщиками полуфабрикатов - лесоматериалов, рыбопродуктов, химических товаров, металлопродукции, строительных материалов и т. д. Японские фирмы заинтересованы в диверсификации источников снабжения, в т. ч. из близлежащих стран. Снижение издержек производства за счет наличия крупных, концентрированных по месту добычи и переработки природных ресурсов, а также экономия на транспортных расходах могли бы вновь привлечь японских потребителей к поставкам продукции из СССР (при условии выполнения отмеченных выше требований японского рынка).

Перспективы экспорта в Японию машинно-технических товаров, очевидно, следует связывать с развитием производственной кооперации с японскими фирмами в таких отраслях, как производство дорожно-строительной, добывающей техники, сварочного оборудования, станкостроение и т.п. Скорее всего, экспортные поставки на японский рынок советских машин и оборудования не будут значительными (импорт Японией подобной продукции даже из США и Западной Европы незначителен). Реальным путем налаживания поставок мог бы стать метод освоения отдельных "ниш" этого весьма диверсифицированного и универсального рынка. Представляется также возможным использовать сбытовые возможности японских партнеров для продажи советской (или кооперированной) машинно-технической продукции на рынках третьих стран.

В структуре советского импорта из Японии основными статьями на протяжении последних десятилетий остаются машины и оборудование, продукция черной металлургии, химические товары, текстильные полуфабрикаты и изделия. На долю этих товарных групп постоянно приходится до 90% стоимости импорта. По ряду позиций Япония традиционно выступает крупнейшим или одним из ведущих поставщиков для СССР стальных труб (27,9% всего советского импорта в 1987 г.), проката черных металлов (10,2%), дорожно-строительных машин (16,6%), электродвигателей (64,1%), искусственных текстильных нитей (44,9%), шелковых тканей (22,3%), полихлорвинилового пластиката (50,7%) и т. д.^*

^* (Рассчитано по Внешняя торговля СССР за 1987 г. Стат. сборник. - М., 1988.)

В то же время на долю СССР в 1988 г. пришлось 37% экспорта труб из Японии, в т. ч. 41% сварных труб большого диаметра. В 1989 г. в СССР было поставлено 20% стоимости экспорта комплектного оборудования химической промышленности Японии.

Структура импорта из Японии также нуждается в существенной перестройке и рационализации. При этом необходимо значительно повысить долю технологического оборудования в закупках из Японии, и в первую очередь для организации в СССР производства импортозамещающей продукции. Это относится как к оборудованию по производству товаров народного потребления (в т. ч. длительного пользования), так и к оборудованию по выпуску современных средств производства (станков, дорожно-строительной техники, подъемно-транспортного оборудования, технологических линий для легкой и пищевой промышленности и т. д.). Очевидно, закупки товаров широкого потребления будут постепенно переключаться на рынки стран АСЕАН, новых индустриальных стран и т.п.

Перспективы закупок в Японии продукции электроники и другой высокосложной, технологически и наукоемкой продукции во многом ограничиваются политическими барьерами. Однако более активный поиск альтернативных поставщиков таких товаров в других странах, менее приверженных линии КОКОМ, мог бы укрепить позиции советских импортеров на переговорах с японскими фирмами по вопросам торговли продукцией электронной промышленности, приборостроения и т.п.

Сохранение в структуре импорта из Японии высокого удельного веса продукции базисных отраслей - черной металлургии, химической, текстильной промышленности - существенно облегчает положение японских фирм в этой сфере промышленности, оказавшейся втянутой в полосу жестокого структурного кризиса. Советским предприятиям следует учитывать это обстоятельство при ведении переговоров с японскими партнерами, с тем чтобы использовать интерес последних к крупным продажам в СССР труб, проката, продукции базисной химии, тканей и пряжи для постепенной переориентации на закупки в этой стране высококачественных сортов стали, продукции тонкой химии, новых материалов и т.п.

Участникам торговли с Японией, особенно тем из них, которые имеют намерение расширить импорт из этой страны, необходимо помнить, что серьезной проблемой наших торговых связей с этой страной остается их существенная несбалансированность. Крупные закупки черных металлов, дорожно-строительной техники, текстиля, проведенные в 70-х годах, к сожалению, не сопровождались продуманной политикой импортозамещения и тем более создания и расширения экспортной базы. Даже импорт комплектного оборудования многочисленных химических заводов не привел к сокращению закупок химпродуктов (многие виды оборудования просто не были установлены). Торговый дисбаланс в 80-х годах усугубился ухудшением платежных отношений - наступили сроки выплаты основного долга по полученным в Японии во второй половине 70-х годов кредитам.

Поэтому перспективы развития торгово-экономических отношений с Японией в первую очередь следует связывать с укреплением и наращиванием экспортного потенциала. Принимая решение о крупных импортных закупках в Японии тех или иных товаров (при всей их чисто коммерческой привлекательности), советские предприятия должны учитывать общую обстановку в развитии торговли с этой страной. Поэтому следует предварительно проконсультироваться в соответствующем торгово-политическом управлении МВЭС СССР или с представителями Торгпредства СССР в Японии о целесообразности заключения крупной сделки в данных условиях.

Экономическое сотрудничество в освоении природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Помимо традиционного товарообмена в системе советско-японских торгово-экономических связей важное место занимают проекты сотрудничества в разработке природных ресурсов восточных районов СССР. Предпосылки такого сотрудничества, начавшегося со второй половины 60-х годов и вылившегося в реализацию 9 достаточно крупных генеральных соглашений, были подготовлены объективным процессом экономического развития обеих стран, особенностями их участия в международном разделении труда, успехами в развитии двусторонней торговли.

Советско-японское сотрудничество в развитии Сибири и Дальнего Востока осуществляется на компенсационной основе и предполагает закупку в кредит в Японии необходимого оборудования и материалов с последующей поставкой из СССР в компенсацию части продукции создаваемых предприятий. До настоящего времени компенсационное сотрудничество затронуло в основном две сферы - лесной и топливно-энергетический комплексы (см. приложение 3).

Очевидно, что без сотрудничества в этой форме развитие торговых операций между двумя странами в 70 - 80-х годах протекало бы более медленными темпами или было бы вовсе невозможным. Ввозимые в счет соглашения о сотрудничестве оборудование и материалы использовались не только для производства компенсационной продукции, но также и на расширение экспортных фондов для поставок, не связанных с компенсацией. В структуре поставок в Японию появились новые товарные позиции (щепа, балансы), возобновились в крупных масштабах продажи коксующегося угля. Созданный в рамках этого сотрудничества крупнейший в стране порт Восточный обслуживает взаимный товарооборот, транзитные перевозки грузов.

В последние годы в развитии сотрудничества в разработке природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока наметился спад. В условиях переориентации на материале- и энергоэкономное производство интерес японских фирм к крупномасштабным проектам, связанным с закупкой сырья, стал уменьшаться. У советской стороны возникли обоснованные сомнения в перспективности подобной кооперации - практически в системе торгово-экономических связей двух стран так и не произошло заметных качественных сдвигов. Структура экспорта осталась по преимуществу сырьевой, хотя многие из проектов, особенно "лесных", нацеливались на повышение в нем доли пиломатериалов. Закупленная в кредит техника постепенно изнашивалась, требовались новые крупные закупки, новые кредиты. Возникла проблема вытеснения обычных коммерческих поставок компенсационным экспортом при сохранении или даже снижении общих объемов поставок соответствующих товаров (например, круглого леса).

Вместе с тем говорить о бесперспективности компенсационного сотрудничества неправомерно. Скорее, следует вести речь о необходимости обеспечения его участникам - и советским, и японским - оптимальных условий для дальнейшего развития. К тому же обе стороны отдают себе отчет в том, что, несмотря на всю важность переключения на новые наукоемкие направления кооперации, сотрудничество в традиционных сферах еще достаточно долго будет обеспечивать базу для всего комплекса экономических связей. Объективно японская экономика по крайней мере до начала XXI в. останется одним из крупнейших потребителей сырья и топлива (в необработанном или частично обработанном виде), а советский Дальний Восток и Сибирь неизбежно будут ориентироваться в своем развитии на сложившиеся отрасли специализации - лесной, горнодобывающий, океанический, топливно-энергетический комплексы. В этих условиях необходимы существенные коррективы в стратегии и тактике сотрудничества в области компенсационных проектов.

Во-первых, оно должно быть направлено на кооперацию не только в добыче полезных ископаемых и разработке лесных ресурсов, но главным образом на совместное создание перерабатывающих производств - целлюлозно-бумажных, деревообрабатывающих, мебельных, лесохимических, нефтехимических, металлургических, рыбоперерабатывающих, стройматериалов и др.

Во-вторых, в импорте по компенсационным проектам необходимо активнее переходить на закупки технологического оборудования, в т. ч. для производства ресурсодобывающей и перерабатывающей техники.

В-третьих, необходимо пересмотреть ориентацию на крупномасштабные проекты и интенсивнее развивать сотрудничество на условиях компенсации с мелкими и средними фирмами.

В-четвертых, предстоит шире использовать возможности многостороннего сотрудничества с участием в качестве и поставщиков и потребителей фирм третьих стран (Южной Кореи, США, Австралии, а также КНР и ряда социалистических стран Азии, которые могли бы участвовать в проектах своими трудовыми ресурсами).

Компенсационное сотрудничество могло бы стать переходной формой к созданию совместных перерабатывающих предприятий. Японские фирмы, особенно из числа небольших и средних, именно такое условие часто выдвигают на переговорах.

В принципе сотрудничество на компенсационной основе уже переросло рамки разработки природных ресурсов. Реализуются несколько проектов в области нефтехимии, возможны подобные сделки и в сфере сельского хозяйства, транспорта, туризма, в области здравоохранения, спорта.

Прибрежная и кооперативная торговля является традиционным направлением советско-японских торгово-экономических связей. На нее приходится в целом небольшая доля двустороннего товарооборота (в пределах 4-5%). Однако и та и другая содействуют решению ряда важных экономических, социальных и политических задач. Прибрежную торговлю с Японией осуществляют около 300 предприятий и организаций 13 административных единиц Дальнего Востока и Сибири^*.

^* (Приморский, Хабаровский, Алтайский, Красноярский края, Сахалинская. Магаданская, Амурская, Читинская, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская области, Якутская и Бурятская АССР.)

С японской стороны в этой форме сотрудничества участвуют более 100 торговых фирм, кооперативных объединений, мелких и средних производственных компаний о. Хоккайдо и префектур западного побережья Японии. Она ведется на бартерной основе главным образом через посредство специального внешнеторгового объединения "Дальинторг" (г. Находка). Организаторами прибрежной торговли с советской стороны являются местные органы управления (совмины автономных республик, край- и облисполкомы), которые собирают предложения предприятий и организаций по экспорту и заявки по импорту и распоряжаются валютной выручкой для закупки товаров (в соотношении 50:50 между потребительскими и производственного назначения).

В экспорте по линии прибрежной торговли в основном представлены местные ресурсы, сверхплановая продукция, сэкономленное сырье и материалы. Традиционно на цели этой торговли выделяются и централизованные фонды (лес, уголь, рыба). В импорте преобладают различные потребительские товары (текстильные изделия, бытовая электроника и электротехника, галантерея, обувь, фарфоро-фаянсовая посуда и т.п.) и продукция производственного назначения (для лесной промышленности, морского промысла, стройматериалы, оборудование для соцкультбыта и т.п.).

За счет прибрежной торговли удовлетворяются нужды отдельных регионов не только в товарах ширпотреба, но и в развитии социальной инфраструктуры, расширяется производственная база для экспорта.

Кооперативная торговля ведется в основном продукцией потребительского назначения, хотя в экспорте присутствуют и лесоматериалы. Сделки осуществляются через В/О "Союзкоопвнешторг". Поставщиками товаров для экспорта (продукция местной промышленности, ремесленные изделия, лесные ягоды, грибы, продукция охотничьего промысла и др.) выступают потребительские общества через областные (краевые) и республиканские потребсоюзы. Эти же организации участвуют в прибрежной торговле, где они имеют больше возможностей закупать продукцию производственного назначения для своих нужд.

И прибрежная, и кооперативная торговля выполняют важную политическую функцию - способствуют укреплению добрососедских связей между двумя государствами, формированию среди японских партнеров (а это в основном мелкие предприниматели, кооперативные объединения префектур западного побережья Японии) отношений дружбы и доверия к СССР.

Вместе с тем по мере перестройки внешнеэкономических связей СССР, роста самостоятельности их участников все большее значение будут приобретать экономические основы региональных форм торговли. Советские поставщики хотели бы дальнейшего расширения своих прав в области выделения товаров для экспорта по этой линии (а он очень выгоден, поскольку дает возможность использовать в регионе 100% валютной выручки), а также настаивают на получении конкретных импортных товаров (в настоящее время это не столько ширпотреб, сколько оборудование, материалы). В то же время должна повыситься и ответственность советских поставщиков: не секрет, что прибрежная торговля с Японией во многом базируется не на дополнительных местных ресурсах, а на выделенных целевым назначением централизованных экспортных фондах, т.е. питается за счет и так ограниченных ресурсов "большой" торговли. Необходим рост активности в вопросах налаживания в рамках региональных торговых связей компенсационного сотрудничества, простейших форм производственной кооперации.

С предложениями о поставках товаров по прибрежной торговле, а также за дополнительной информацией следует обращаться в краевые и областные исполкомы Советов народных депутатов и в совмины автономных республик, в которых, как правило, созданы специальные отделы. Коммерческие консультации можно получить в В/О "Дальинторг", филиалах объединения "Росвнешторг" в Иркутске и Хабаровске или у уполномоченного этого объединения по области (краю). Представляется полезным участие областных организаций в выставках, проводимых В/О "Дальинторг", а также посещение выставок японских участников прибрежной торговли, в частности Ассоциации японо-советской торговли (имеет представительства в Москве и Иркутске), Японской ассоциации торговли с СССР и социалистическими странами Европы (СОТОБО).

Научно-технические связи между СССР и Японией осуществляются как на межправительственном, так и на частном (с японской стороны) уровне. В 1973 г. подписано межправительственное соглашение, а также достигнута договоренность об обмене учеными и научными сотрудниками Академии наук СССР и научных учреждений Японии. Регулярно проводятся заседания межправительственной научно-технической комиссии, определяющей наиболее перспективные направления кооперации.

В настоящее время одной из тенденций развития науки и техники в Японии является повышение внимания правительства к научно-техническим разработкам. Государственное участие и финансовая поддержка НИОКР становятся одним из основных факторов в повышении роли Японии в международном технологическом обмене, что, несомненно, должно способствовать активизации научно-технических связей с этой страной по государственной линии.

Вместе с тем по-прежнему одной из особенностей развития науки и техники в Японии остается концентрация НИОКР в частном секторе. Отсюда необходимость поддержания тесных контактов с японскими компаниями. СССР, в лице ГКНТ, имеет в настоящее время 17 соглашений о научно-техническом сотрудничестве с японскими фирмами и промышленно-финансовыми группами^*. В последние годы в научно-технической кооперации с СССР активизируются средние японские компании. Современный этап НТР позволяет включиться в это сотрудничество и мелким фирмам, многие из которых являются обладателями уникальной технологии, но их узкая специализация и относительно слабые финансовые возможности препятствуют полной доработке технологии с целью максимального эффекта от ее использования. Новые возможности открываются и в сотрудничестве с небольшими "рисковыми" (или "венчурными") фирмами Японии, специализирующимися на осуществлении разработок повышенной степени неопределенности конечного результата. Имеется также около 20 соглашений и протоколов с японскими фирмами по конкретным направлениям сотрудничества в области науки и техники.

^* (С "Мицуи" (1965 г.), "Комацу" (1970 г.), "Сумитомо" (1972 г.), "Итотю" (1973 г.), "Мицубиси" (1974 г.), "Ниппон дэнки" (1974 г.), "Ниссё-Иваи" (1975 г.), "Токио боэки" (1975 г.), "Марубэни" (1977 г.), "Искра сангё" (1978 г.), "Исикавад-зима-Харима дзюкогё" (1978 г.), "Нитимэн" (1979 г.), "Кобэ сэйтэцу" (1979 г.), "Тоё мэнка" (1981 г.). "Тёри" (1982 г.), "Маэкава-Кавасё" (1982 г.), а также с ассоциацией СОТОБО (1967 г.).)

На протяжении трех десятилетий между СССР и Японией осуществляется обмен лицензиями и "ноу-хау". За этот срок в Японию было продано около 100 различных советских лицензий.

Однако в целом возможности научно-технического сотрудничества между странами используются весьма слабо. Потенциал партнеров, их объективная взаимная заинтересованность во взаимовыгодных научных контактах и обмене позволяют с достаточной долей уверенности прогнозировать, что научно-производственная кооперация должна стать наиболее перспективным направлением сотрудничества.

Послевоенная стратегия научно-технического развития Японии предполагала ориентацию на интенсивное заимствование иностранной научно-технической мысли с последующей доработкой и усовершенствованием приобретенных идей и технологий, внедрением в массовое производство и экспортом произведенной на этой основе продукции. В конце 70-х годов японские фирмы стали сталкиваться с проблемой ограничения доступа к традиционным источникам технологии за рубежом - американские и западноевропейские компании не хотят дальнейшего укрепления позиций своего конкурента. В этой связи японские компании стали проявлять активный интерес к фундаментальным разработкам других крупных научно-технических держав, в том числе СССР. Переключение на собственные фундаментальные исследования в Японии сопровождается поиском партнеров в сфере "большой" науки.

В этих условиях представляется перспективным предложить японским компаниям, обладающим большим опытом во внедрении заимствованных технических идей, сотрудничество в доведении до стадии массового производства неиспользуемых результатов советской фундаментальной науки. Организация кооперации по полному циклу "разработка - внедрение - производство - сбыт" может стать стержнем будущего советско-японского сотрудничества и инструментом структурного совершенствования товарообмена.

Советские организации, желающие наладить научно-производственное сотрудничество с японскими фирмами, в качестве первого шага могут обратиться с конкретным предложением в ГКНТ СССР либо пытаться выйти на японских партнеров через свое отраслевое министерство, АН СССР, ТПП СССР или советские загранучреждения (посольство, торгпредство в Японии).

Сотрудничество в области транспорта можно подразделить на три основных направления: организацию пассажирских и грузовых перевозок между двумя странами; расширение и совершенствование портовой сети на Дальнем Востоке СССР; осуществление транзитных перевозок японских грузов по территории СССР.

Советско-японские отношения в области судоходства регламентируются положениями Торгового договора 1957 г. В 1958 г. заключено первое соглашение о регулярной линии между г. Находка и г. Иокогама, действуют ряд линий, соединяющих г. Находку с другими портами Японии (соотношение объемов грузоперевозок между сторонами паритетное). С 1966 г. установлено постоянное воздушное сообщение между СССР и Японией.

Проблема реализации преимуществ географической близости двух стран во многом зависит от эффективности транспортного обеспечения экспортно-импортных операций. Так, возможности увеличения поставок в Японию некоторых массовых грузов (калийных солей, химикатов и др.) из западных и центральных районов СССР во многом ограничиваются необходимостью перевозки на дальние расстояния, недостаточной мощностью перевалочной базы дальневосточных портов. Перенос в 70-х годах центра тяжести в советско-японских торгово-экономических отношениях на сотрудничество в разработке природных ресурсов восточных районов потребовал увеличения пропускной способности транспортной сети на востоке СССР.

В этот период была сдана в эксплуатацию первая очередь порта Восточного на 9 млн. т грузов в год: специализированный лесной причал, установка по перевалке технологической щепы, угольный комплекс, контейнерный терминал. С вводом в строй еще двух очередей грузооборот Восточного должен достигнуть 40 млн. т.

Обсуждаются вопросы продолжения сотрудничества с японскими фирмами в увеличении пропускной способности порта Восточного и других за счет расширения контейнерного терминала, строительства спецкомплексов по перегрузке калийных солей, овощей, фруктов, зернового причала, базы по перевалке массовых химических грузов.

Первые транзитные перевозки японских грузов в Западную Европу и Иран по т.н. "транссибирскому континентальному контейнерному мосту" были осуществлены в 1965 г. С 1971 г. действует комплексная контейнерная линия с использованием судов-контейнеровозов, маршрутных поездов, автомобилей, автоматизированной системы слежения за передвижением грузов, современных контейнерных терминалов в перевалочных пунктах.

Перевозки осуществляются морем до Находки или порта Восточного и далее по железной дороге по трем вариантам: по железной дороге до мест назначения, до европейских портов Балтийского и Черного морей и далее морем, до Бреста и далее автотранспортом. За время действия линии контейнерный грузопоток с 2,3 тыс. шт. в 1971 г. вырос до 150 тыс. шт. в год в 80-х годах. Транзитные перевозки по "сибирскому мосту" обеспечивают не только экономию во времени доставки (в среднем на 5 дней), но и обходятся отправителям на 20-30% дешевле, чем морем. В 70-х годах через СССР шло около 15% японских контейнерных грузов в страны Западной Европы и до 50% отправлений в восточноевропейские и скандинавские государства.

Сотрудничество в валютно-финансовой сфере. Развитие торговли, экономического сотрудничества СССР с Японией сопровождалось установлением и расширением валютно-кредитных отношений. Основные принципы платежных отношений между двумя странами зафиксированы в пятилетних торговых соглашениях. Расчеты по торговым операциям осуществляются на основе корреспондентских отношений между банками СССР и Японии.

Кредитное обслуживание советско-японской торговли имеет тридцатилетнюю историю. Если для 60-х годов было характерно использование фирменных кредитов Японии советским импортером машин и оборудования, то с 1974 г. в практике двусторонних связей появляются государственные банковские кредиты Экспортно-импортного банка Японии. Сначала они касались лишь поставок в рамках проектов экономического сотрудничества, а со второй половины 70-х годов были распространены и на коммерческие поставки комплектного оборудования, труб и проката черных металлов.

Японская сторона использует кредиты в качестве инструмента политического давления на СССР. Особенно заметно это проявилось в начале 80-х годов, когда в рамках "экономических санкций" по отношению к СССР в связи с афганскими событиями японское правительство приостановило предоставление нашей стране кредитов ЭИБ. Несмотря на официальную отмену "санкций", использование государственного кредитования крупномасштабных поставок из Японии в СССР перестало играть ту роль в кредитных отношениях двух стран, какую оно играло в 70-х годах. В настоящее время большее значение имеют коммерческие кредиты японских фирм, которые по своим условиям (уровень процентной ставки, сроки погашения и т.п.) значительно приблизились к льготным государственным кредитам.

Как правило, при предоставлении крупных кредитов между странами заключается кредитное соглашение (в случае кредитов ЭИБ Японии - с Внешэкономбанком СССР).

При определении перспектив советско-японских связей в сфере валютно-кредитных отношений необходимо исходить из того, что Япония, которая и сейчас является одним из крупнейших кредиторов СССР, останется таковым и в дальнейшем. Валютно-финансовое положение этой страны, превратившейся в последние годы в самого мощного кредитодателя в мире, позволяет рассчитывать на возможность и в будущем привлекать ее финансовые ресурсы для кредитования экономических связей с японскими фирмами.

Практически возможность получения японских займов в значительной мере будет зависеть от общего состояния двусторонних политических отношений и оценок японскими финансовыми кругами платежеспособности СССР.

Учитывая прочность японской иены, очевидно, имеет смысл ориентироваться на сокращение ее удельного веса в японских кредитах (по преимуществу неновых) за счет привлечения средств от японских кредиторов и в других валютах. Основной валютой платежа в торговле с Японией является американский доллар, в перспективе полезно постепенно увеличить долю иены в расчетах по советскому экспорту.

Имеет смысл активизировать работу по получению в Японии банковских кредитов, несколько ограничив использование фирменного кредита, остающегося в принципе более дорогим. Предстоит проработать вопрос о создании в СССР одного или нескольких совместных кредитных учреждений с участием японского капитала, предназначенных в первую очередь для расчетного, кредитного и консультационного обслуживания совместных советско-японских предприятий. Возможно применение и различных форм сотрудничества в области финансирования совместных проектов в третьих странах.

По конкретным вопросам валютно-кредитных отношений рекомендуем обращаться во Внешэкономбанк СССР.