Продление "договора безопасности"

Укрепление позиций Японии в капиталистическом мире внесло определенные коррективы в ее отношения с США. Новые акценты в подходе США к их азиатским союзникам, и прежде всего к Японии, прозвучали в выступлении президента Никсона на о-ве Гуам в июле 1969 г. Сформулированная Никсоном концепция, предусматривавшая большой вклад азиатских государств в "оборону" этого района, отказ США от непосредственного участия своими вооруженными силами в возможных военных конфликтах при сохранении Вашингтоном положения "арбитра", подкрепленного ядерной мощью, получила название "гуамской доктрины".

В свете этой доктрины усиливалось значение "договора безопасности" как механизма, способного удержать Японию в общих рамках американской стратегии на Дальнем Востоке даже при возрастании ее роли в союзе с США. Но и правящие круги усмотрели в "гуамской доктрине" благоприятную возможность для укрепления позиций японских монополий в Азии при официальной поддержке США.

Урегулированию японо-американских отношений в новой обстановке были посвящены переговоры президента Никсона и премьер-министра Сато в январе 1969 г. В совместном коммюнике по итогам переговоров они объявили о "твердом намерении обоих правительств сохранить договор безопасности". Это заявление за полгода до истечения срока договора фактически означало договоренность правящих кругов США и Японии продлить двусторонний союз на неопределенный срок.

В совместном коммюнике отмечалось, что "безопасность Корейской Республики чрезвычайно важна для безопасности Японии", что "поддержание мира и безопасности в районе Тайваня является чрезвычайно важным фактором в деле обеспечения безопасности Японии". Правящие круги Японии, таким образом, заявили о своем намерении воссоздать в новых формах былую японскую "сферу влияния" и заручились одобрением Вашингтона.

Другим важным результатом японо-американских переговоров на высшем уровне было согласие правительства США возвратить Японии в 1972 г. административные права на о-ва Рюкю (Окинава), находившиеся с конца второй мировой войны под управлением американского военного командования. Одной из целей этого шага было стремление американской администрации укрепить позиции ЛДП, помочь ей удержаться у власти. Однако японское правительство было вынуждено согласиться с тем, что на Окинаве останутся в неприкосновенности многочисленные американские военные базы. Это вызвало бурю возмущения народных масс в Японии и на Окинаве, дало новый толчок активизации борьбы за полное и безусловное возвращение Окинавы, за ликвидацию на островах всех американских военных баз.

Борьба за возвращение Окинавы становилась составной частью массового движения за расторжение военно-политического союза с США, которое активизировалось в связи с приближением окончания срока действия "договора безопасности".

Правящие круги Японии опасались, что повторение событий, происходивших в период массовой борьбы против "договора безопасности" в 1959-1960 гг. могло бы привести к краху политического господства ЛДП. Усиленно распространяя измышления о будто бы намеченной левыми силами на 1970 г. "революции", они увеличили численность полиции, сформировали специальные мобильные полицейские части, оснащенные самой современной техникой, для подавления демонстраций.

Интерьер современного буддийского храма Тайсэкидзи

Прогрессивные силы намеревались развернуть еще более массовое, чем в 1959-1960 гг. движение протеста против военно-политического союза с США, чтобы не допустить ни продления срока действия "договора безопасности", ни заключения нового договора. Они опирались на широкую поддержку: во время опросов общественного мнения, проводившихся в конце 60-х годов, примерно 70% опрошенных высказались против "договора безопасности".

Однако в 1970 г. в отличие от периода 1959-1960 гг. в Японии не существовало единой организации, которая могла бы возглавить совместные действия демократических сил. Массовыми выступлениями руководили две организации - Центральный комитет борьбы против японо-американского "договора безопасности", в поддержку требований народа, руководящую роль в котором играла Компартия, и Национальный комитет борьбы против "договора безопасности", в защиту мира и демократии, созданный Социалистической партией, Сохё и их сторонниками.

Эти две организации нередко сотрудничали друг с другом - во время выступлений против заходов американских атомных подводных лодок в японские порты, против агрессии США в Индокитае и превращения Японии в базу этой грязной войны, за возвращение Окинавы и ликвидацию американских военных баз на этом острове. Однако такое сотрудничество не приобрело постоянного характера, оно, как правило, было ограничено коротким сроком, почему и получило название "однодневной совместной борьбы".

Центристские политические силы - ПДС и Комэйто не приняли участия в борьбе против "договора безопасности", поскольку ПДС выступала за сохранение договора, а Комэйто - за его постепенную, поэтапную ликвидацию. Они рассчитывали в случае обострения внутриполитической борьбы в 1970 г. занять выжидательную позицию, не присоединяясь ни к одному из противостоящих лагерей, чтобы в решающий момент выступить в качестве силы, способной предложить компромиссное решение.

В конце 60-х годов на политическую арену Японии выдвинулись новые общественные группы - так называемые новые левые. Движение "новых левых", которое вначале приобрело довольно массовый характер, не было однородным по своему социальному составу и единым в идеологическом или организационном отношении. В него входили представители городской леворадикальной интеллигенции, молодые рабочие, студенты и т. д. Платформа "новых левых" представляла собой мешанину разного рода мелкобуржуазных левоэкстремистских, в том числе троцкистских и маоистских, воззрений.

Провозглашая "революционные" лозунги, призывая к "прямым", радикальным действиям, "новые левые" на первых порах сумели привлечь к себе значительные массы молодежи, стремившейся как можно скорее "разделаться" с существующим строем. Они развернули ожесточенную борьбу против КПЯ, обвиняя ее в "предательстве революции". Тем самым "новые левые" объективно препятствовали сплочению демократического движения, дезориентировали массы молодежи, увлеченные радикальными лозунгами.

Отсутствие в программных установках "новых левых" позитивных лозунгов, их склонность к "бунтарским" выступлениям, нередко граничившим с откровенным хулиганством и погромами, постепенно привели к отходу молодежи от левоэкстремистских групп. Движение "новых левых" стало ослабевать.

"Новые левые", выступая против "договора безопасности", не примкнули к борьбе демократических сил за расторжение союза с США, продолжали кампанию против КПЯ. Это отвлекало молодежные массы, поддерживавшие в то время "новых левых", от реальной борьбы против "договора безопасности".

Правящая партия и правительство прилагали все усилия, чтобы не допустить подъема массовой борьбы против "договора безопасности". Заручившись согласием Вашингтона, правящие круги Японии вели дело не к заключению нового договора с США, а к автоматическому продлению существующего договора на неопределенный срок в соответствии с его статьей 10. Они рассчитывали, что определенные изменения в соотношении политических сил в результате выборов в палату представителей в декабре 1969 г. и особенно значительное ослабление СПЯ позволят сравнительно спокойно осуществить этот маневр.

Еще в октябре 1969 г. руководство ЛДП объявило, что правящая партия считает необходимым сохранить "договор безопасности" на довольно длительный срок. Само же официальное объявление о продлении договора было сделано лишь накануне истечения срока его действия, т. е. 22 июня 1970 г.

В течение десяти дней, предшествовавших продлению "договора безопасности", по всей Японии проходили демонстрации и митинги протеста. Они достигли наибольшего размаха 23 июня, в день истечения срока действия договора. В 400 пунктах состоялись совместные выступления демократических сил с требованиями аннулировать "договор безопасности", вывести американские войска с территории Японии, прекратить поддержку агрессии США в Индокитае и т. д. В них приняло участие свыше 2 млн. человек.

В целом массовые выступления против "договора безопасности" в июне 1970 г. были значительно меньшими по сравнению с борьбой 1959-1960 гг. Однако сам факт, что японское правительство не решилось пойти на заключение договора с США, как это было сделано в 1960 г., убедительно свидетельствовал о мощи демократических сил, о боязни правящих кругов вступить в открытую борьбу с ними.

В начале 70-х годов заметно обострились экономические противоречия между Японией и США как следствие укрепления позиций Японии в капиталистическом мире. Еще с середины 60-х годов произошел поворот в японо-американской торговле: хронически пассивное для Японии сальдо превратилось в неизменно активное. Такое положение наглядно отражало нараставшую экспансию японских монополий на рынок США.

В 1971 г. Япония испытала "два шоковых удара" со стороны США. Одним из них были жесткие валютно-финансовые меры, предпринятые правительством США для преодоления кризиса доллара и выравнивания платежного баланса. Отмена золотого паритета доллара и введение дополнительного 10% налога на импорт были направлены против всех основных конкурентов США, но их главной мишенью была Япония. Ей пришлось согласиться на введение "плавающего" курса иены, а затем провести ревальвацию иены почти на 17% и "добровольно" ограничить экспорт своих текстильных товаров в США.

Вторым "шоковым ударом", на этот раз в политической сфере, было объявление о визите президента США Никсона в Пекин. Этот шаг, осуществленный ближайшим союзником Японии без каких-либо консультаций, на которые она, казалось, могла бы рассчитывать в соответствии с "договором безопасности", вызвал серьезное потрясение в правящих кругах Токио. Напряженность в японо-американских отношениях не была полностью устранена даже в результате двух встреч на высшем уровне - в январе и августе 1972 г.

В обстановке нарастания японо-американских противоречий правящим кругам США пришлось выполнить данное в 1969 г. обещание возвратить Японии административные права на Окинаву, чтобы не допустить возникновения серьезного кризиса в союзнических отношениях. Соответствующее соглашение было подписано в июне 1971 г.: Окинава полностью переходила под управление Японии и становилась 47-й префектурой, но США сохранили за собой право использовать находившиеся там военные базы.

Правительство Сато рассчитывало использовать соглашение о возвращении Окинавы для укрепления своего престижа и политических позиций ЛДП. Однако демократические силы решительно осудили капитуляцию японского правительства перед США, выразившуюся в сохранении американских баз на Окинаве. Сделка между Токио и Вашингтоном была расценена как "окинавизация" Японии, поскольку она означала заметное увеличение числа американских военных баз на японской земле.

Реакция японского народа на соглашение о возвращении Окинавы была продемонстрирована на выборах в палату советников парламента в июне 1971 г. Либерал-демократы получили меньше депутатских мест, чем на таких же выборах в 1968 и 1965 гг. Напротив, Социалистическая и Коммунистическая партии увеличили свое представительство.

Массовое движение за возвращение Окинавы без американских баз приобрело особенно большие масштабы в ноябре 1971 г., когда в парламент для ратификации было внесено соглашение о возвращении Окинавы. Во всеобщей забастовке рабочих и служащих Окинавы приняли участие около 100 тыс. человек. По всей Японии были проведены массовые политические забастовки с участием около 2 млн. рабочих и служащих.

Правящей партии удалось добиться ратификации соглашения только при поддержке ПДС и Комэйто.

Церемония возвращения Окинавы была проведена 25 мая 1972 г. с большой торжественностью. Демократические силы Японии отметили этот день новой волной протеста против сохранения американских баз на Окинаве и дальнейшего втягивания Японии в военно-стратегическую систему США.

Население Окинавы выразило свое отношение к политике правящих кругов Японии на первых выборах губернатора префектуры в июне 1972 г. Кандидат единого фронта демократических сил Яра нанес сокрушительное поражение кандидату ЛДП. Либерал-демократы понесли урон и на выборах в префектураль- ное собрание Окинавы, утратив там большинство, которым располагали в течение длительного времени. Исход выборов на Окинаве был, по существу, завершающим ударом по кабинету Сато, поскольку еще раньше либерал-демократы утратили посты губернатора префектуры Сайтама и мэров ряда крупных городов. Премьер-министр Сато заявил об уходе в отставку.