Послевоенные реформы и преобразования

Правящие круги США не могли не считаться со сложившейся после второй мировой войны в мире и в Азии обстановкой, а также с нараставшими в Японии требованиями политических, экономических и социальных преобразований. Они были вынуждены провести в Японии ряд реформ.

Одной из них был роспуск монополистических концернов - дзайбацу, несших прямую ответственность за развязывание агрессии японского милитаризма.

Были распущены головные компании крупнейших монополистических концернов - дзайбацу Мицуи, Мицубиси, Сумимото, Ясуда. Принадлежавшие головным компаниям дзайбацу акции и другие ценные бумаги подлежали распродаже преимущественно среди служащих этих компаний. Были приняты меры с целью не допустить возрождения крупных монополистических концернов. В 1947 г. вступили в силу закон о запрещении монополий и обеспечении справедливых сделок и закон о запрещении чрезмерной концентрации экономической мощи. Эти законы запрещали создание головных держательских компаний, картелей и других монополистических объединений, а также владение более чем 25% акций других компаний.

Сразу же после окончания войны остро встал вопрос об аграрной реформе, скорейшего проведения которой требовало безземельное крестьянство. Попытки правящих кругов сохранить помещичье замлевладение, нашедшие отражение в принятом парламентом в декабре 1945 г. первом законе об аграрной реформе, вызвали резкие протесты со стороны крестьянских организаций и других демократических сил. Этот закон был подвергнут резкой критике советским представителем в Союзном совете для Японии, который предложил советский проект аграрной реформы, предусматривавший конфискацию большей части помещичьей земли и передачу ее тем, кто ее обрабатывал.

Советский проект оказал большое влияние на разработку второго закона об аграрной реформе, принятого парламентом в октябре 1946 г. По этому закону размер земельной собственности ограничивался площадью 3 тё (на Хоккайдо - 12 тё). Остальная помещичья земля подлежала выкупу с дальнейшей продажей преимущественно обрабатывающим ее арендаторам.

К 1950 г. государство выкупило и продало крестьянам около 2 млн. тё, т. е. 80% всей арендной земли. В результате частнособственническое крестьянское хозяйство стало преобладать в японской деревне. Реформа создала более благоприятные условия для развития капитализма в сельском хозяйстве.

Среди других реформ большое значение имело введение в 1947 г. нового трудового законодательства, установившего 8-часовой рабочий день, систему оплачиваемых отпусков, охрану труда женщин и подростков и т. д. Это законодательство, однако, не устранило дискриминацию в оплате труда в зависимости от пола, размера предприятия, не ликвидировало систему временных рабочих, также носившую дискриминационный характер.

В 1947 г. была осуществлена реформа системы образования. Период обязательного и бесплатного обучения был увеличен с шести до девяти лет. Из школьного обучения была устранена шовинистическая и националистическая пропаганда. Важную роль в контроле над обучением стали играть выборные школьные комиссии с участием представителей населения.

В апреле 1946 г. состоялись первые после окончания войны выборы в японский парламент. Наибольшее число мест (140) получила Либеральная партия, за ней следовали Прогрессивная (94) и Социалистическая (92). Коммунисты завоевали 5 депутатских мест. Лидер Либеральной партии Ёсида сформировал новое правительство, в котором приняла участие и Прогрессивная партия.

В ноябре 1946 г. парламент утвердил новую конституцию Японии, которая вступила в силу 3 мая 1947 г. Конституция сохранила монархический строй, но статус императора был коренным образом изменен: из почти абсолютного монарха он превратился в "символ единства нации" и был фактически лишен политической власти. Была провозглашена суверенная власть народа.

Конституция провозгласила равенство всех граждан перед законом и основные демократические права и свободы. Парламент был объявлен высшим и единственным законодательным органом власти. Правительство, ранее назначавшееся императором, стало избираться парламентом и нести перед ним ответственность. Обе палаты парламента - палата представителей и палата советников - стали избираться прямым голосованием.

В конституцию была включена статья 9, в которой записано, что "японский народ навсегда отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров". Был зафиксирован также отказ от создания вооруженных сил. Эти положения конституции стали возможными в обстановке сильных антивоенных настроений, широко распространившихся в стране в результате разгрома японского милитаризма. Они отражали также решительные требования мировой общественности не допустить возрождения агрессивного японского милитаризма.

Американские оккупационные власти стремились использовать реформы для стабилизации социально-политической обстановки в стране, для укрепления капиталистического строя. Вскоре после запрещения всеобщей забастовки были назначены выборы в парламент - первые по новой конституции.

Перед выборами была осуществлена перегруппировка сил в буржуазно-либеральных кругах, рассчитывавших привлечь на свою сторону массы трудящихся. На базе распущенной Прогрессивной партии и с участием некоторых деятелей Либеральной партии, вышедших из нее, была образована Демократическая партия (Минсюто), провозгласившая лозунги "исправленного капитализма" и "политики среднего пути". Тогда же возникла Народно- кооперативная партия в результате слияния двух мелких партий.

Этот маневр, однако, не достиг цели. Наибольшего успеха на состоявшихся 25 апреля 1947 г. выборах в палату представителей добилась Социалистическая партия, которая в ходе предвыборной кампании обещала вывести страну из экономического кризиса, покончить с инфляцией, национализировать основные отрасли промышленности, принять меры по повышению жизненного уровня народа. Социалисты получили 143 депутатских мандата. Либеральная партия - 131, Демократическая - 124, Народно-кооперативная - 31, Коммунистическая - 4.

Хотя буржуазные партии вместе получили большинство мест в нижней палате, формирование нового правительства было поручено Катаяма - лидеру Социалистической партии, имевшей крупнейшую депутатскую фракцию. В правительство вошли также представители Демократической и Народно-кооперативной партии. Либералы отказались участвовать в нем, хотя принимали участие в разработке четырехпартийного соглашения о правительственной политике.

Такой состав правительства устраивал и оккупационные власти, которые рассчитывали руками социалистов осуществить ряд непопулярных экономических мер, чтобы затем в случае взрыва народного возмущения возложить на них ответственность.

Правительство Катаяма начало свою деятельность с установления контроля над заработной платой и ценами, причем соотношение между ними было значительно хуже для трудящихся по сравнению с довоенным уровнем. Политика государственных субсидий на восстановление производства, саботировавшегося монополиями, привела к повышению налогов. Инфляцию остановить не удалось.

Правительство оказалось неспособным осуществить национализацию угольной промышленности, которую оно обещало, поскольку против этой меры выступила Демократическая партия, не говоря уже об оппозиционной Либеральной.

В конечном счете кабинет Катаяма не оправдал возлагавшихся на него ожиданий трудящихся масс и в обстановке острых межпартийных разногласий был вынужден уйти в отставку в феврале 1948 г. Новое, также коалиционное правительство сформировал лидер Демократической партии Асида. В кабинет Асида вошли представители тех же партий, которые были в правительстве Катаяма.

Правительство Асида взяло курс на решение экономических проблем посредством привлечения иностранного капитала и наступления на жизненный уровень трудящихся (повышения налогов, железнодорожных тарифов и т. д.).

Участие социалистов в правительстве Асида, откровенно выражавшем интересы крупного капитала, привело к обострению внутренней борьбы в СПЯ. Левые социалисты проголосовали в парламенте против правительственного проекта государственного бюджета. Они были исключены из Социалистической партии и в декабре 1948 г. образовали Рабоче-крестьянскую партию (Роното).

теплиц купить теплицу из поликарбоната