В 1964 - 1965 годах США, поддерживавшие сайгонский марионеточный режим в Южном Вьетнаме, во Вьетнаме развернули воздушную войну против ДРВ, а в 1965 году ввели свои войска в Южный Вьетнам с целью подавления национально-патриотических сил этой страны.
Японское правительство оказывало США в их грязной войне во Вьетнаме дипломатическую, политическую и материальную помощь. США использовали японскую территорию для переброски своих войск во Вьетнам. Японские монополии выполняли американские военные заказы. В 1965 году их прямые доходы от поставок вооруженным силам США и их союзников по агрессии во Вьетнаме составили 150 млн. долл.1. Деловые круги Японии видели в этих поставках и в продолжение войны во Вьетнаме стимул для повышения хозяйственной активности в стране, ослабления экономического спада.
1 (Общая сумма выполненных военных заказов и услуг за 1965 - 1971 гг. составила 3,8 млрд. долл. (см. Цусё хакусё, Какурон, 1971. - Токио, 1971. - С. 905).)
8 сентября 1964 г. посол СССР в Японии В. М. Виноградов по поручению Советского правительства заявил министерству иностранных дел Японии об осуждении Советским Союзом нападения, предпринятого США на ДРВ. "Советское правительство, - заявил посол, - вместе с тем не может пройти мимо того, что японское правительство по существу поддержало США, предоставляя им возможность использовать территорию Японии для подготовки и осуществления нападения. Такая позиция японского правительства лишь на руку агрессивным силам, выступающим против нормализации обстановки в Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке, и идет вразрез с интересами обеспечения мира и всеобщей безопасности, особенно безопасности на Дальнем Востоке"1. Советское правительство выражало надежду, что со стороны Японии будет проявляться более трезвый и ответственный подход к оценке событий и впредь не будет допускаться использование ее территории иностранной державой в агрессивных целях.
1 (Правда. - 1964. - 10 сент.)
Поддерживая в принципе агрессию США во Вьетнаме, японские правящие круги в то же время считали, что борьба с освободительным движением в Азии должна вестись главным образом экономическими средствами, Что национально-освободительное движение - явление неизбежное и что задачи "свободного мира" заключаются в том, чтобы направить это движение в приемлемое для него русло. При этом они учитывали печальный опыт милитаристской Японии, вознамерившейся в годы второй мировой войны создать "сферу взаимного процветания в Великой Восточной Азии".
В переговорах с США японские представители проводили идею о том, что военные действия во Вьетнаме наносят ущерб позициям "свободного мира" и помогают "международному коммунизму" восстанавливать народы Азии против стран "свободного мира". Особую опасность они видели в возможности прямого военного столкновения США с КНР, а также США с Советским Союзом. Японские правящие круги не могли игнорировать и непопулярность американской агрессии во Вьетнаме среди японского народа.
Определенное воздействие на официальный Токио оказывала позиция Советского Союза, заявившего о всемерной поддержке ДРВ в борьбе против агрессии.
17 февраля 1966 г. Советское правительство направило памятную записку правительству Японии, указав на несовместимость официальных высказываний японских представителей о мирном урегулировании вьетнамской проблемы и фактического участия в американской интервенции. Советское правительство призывало к прекращению использования японской территории, промышленности, людских ресурсов для помощи агрессии США во Вьетнаме1.
1 (Правда. - 1966. - 18 февр.)
27 января 1967 г. японскому послу в Москве было передано Заявление Советского правительства, в котором указывалось на "расширение своего рода соучастия Японии в агрессивных действиях США во Вьетнаме", приводились соответствующие факты. "Такая позиция Японии, такие ее действия, - говорилось в Заявлении, - могут способствовать лишь обострению положения в Азии". В заключение было подчеркнуто: "Советское правительство ожидает, что правительство Японии, народ которой по своему опыту знает, что такое война, с надлежащим вниманием отнесется к изложенному в настоящем Заявлении, серьезно взвесит последствия курса на поддержку агрессивной политики США в Юго-Восточной Азии. Советское правительство выражает надежду, что японское правительство, руководствуясь сознанием ответственности за дело сохранения международного мира, примет меры к прекращению всяких действий, усугубляющих напряженность в Юго-Восточной Азии".
На все настойчивые попытки Вашингтона добиться прямой военной поддержки со стороны Японии в затянувшейся войне во Вьетнаме премьер-министр Э. Сато, чьи проамериканские взгляды не вызывали сомнений, тем не менее выражал лишь готовность искать "почетного" для обеих сторон мирного урегулирования (разумеется, это не устраивало администрацию США, которая, формально высказываясь за "переговоры", фактически делала ставку на "тотальную" победу и сохранение проамериканского режима в Южном Вьетнаме). При этом японские правящие круги предпринимали настойчивые усилия, чтобы использовать осложнение обстановки в Азии и падение престижа Соединенных Штатов в ходе бесславной войны во Вьетнаме для укрепления своих позиций в мире, и в первую очередь в отношениях с США.
В 1966 - 1967 годах состоялась серия встреч руководителей внешнеполитических ведомств Японии и США, а также других ответственных деятелей, завершившаяся переговорами между премьер-министром Сато и президентом Джонсоном в ноябре 1967 года.
В результате переговоров на высшем уровне ценой больших уступок по ряду вопросов Япония добилась включения в коммюнике промежуточной формулы, согласно которой административные права на острове Бонин, присвоенные американцами после войны, передавались Японии в течение года. Администрация США согласилась на "дальнейшее изучение" статуса островов Рюкю, имея в виду передачу административных прав на островах правительству Японии в свете результатов изучения, предпринятого консультативной группой при американском командующем.
За некоторую уступку в решении территориальной проблемы Сато заплатил "политическую цену". Япония сделала новый крен в сторону поддержки американской политики в Азии, главным образом по вьетнамскому вопросу. В отличие от переговоров на высшем уровне в январе 1965 года, а также переговоров японских и американских министров в Киото в июле 1966 года, когда японцы стремились оттенить свои особые позиции по Вьетнаму, Китаю и т. д., на переговорах в 1967 году японский премьер-министр солидаризировался с концепцией США о том, что прекращение бомбардировок Северного Вьетнама должно сопровождаться соответствующими ответными действиями со стороны ДРВ. В японо-американском коммюнике содержалась формулировка о более открытой поддержке японским правительством американского курса во вьетнамской войне.
Сато согласился также включить в совместное коммюнике положение о наличии на Дальнем Востоке угрозы со стороны КНР в результате овладения ею ядерным оружием и выразил согласие с необходимостью создания условий, исключающих для азиатских стран "угрозу со стороны коммунистического Китая". На пресс-конференции 21 ноября 1967 г. премьер-министр заявил, что, поскольку КНР и СССР обладают ядерным оружием, в то время как Япония не имеет его в соответствии со своей конституцией, у Японии нет иного выхода, как полагаться на "ядерный зонт" США1.
1 (Асахи. - 1967. - 22 нояб.)
Нараставшая тенденция к дальнейшему сближению с США определялась не только военно-политическими моментами, но и экономическими факторами - большой зависимостью Японии от США в вопросах торговли. В Японии росло беспокойство по поводу протекционистских настроений в деловых кругах и конгрессе США. Администрация Джонсона, используя это, недвусмысленно подчеркивала, что она ожидает от Японии необходимых ответных мер, прежде всего, поддержки американской политики во Вьетнаме, в отношении Китая и других вопросах, чтобы остановить нараставшую в США волну недовольства торговой политикой Японии и широким проникновением японских товаров на американский внутренний рынок. Эту аргументацию администрация США использовала и в дальнейшем, добиваясь политических уступок от японского правительства.