Борьба СССР за подведение договорной основы под советско-японские отношения

Советское правительство выполнило все обязательства, принятые в соответствии с совместной советско-японской декларацией 1956 года. При всем положительном значении, которое имела эта декларация в деле налаживания двусторонних связей, было, однако, ясно, что полная нормализация отношений между двумя странами возможна лишь на пути подведения под них прочной договорной основы.

Но стремление Советского правительства заключить мирный договор или какое-либо другое соглашение, определяющее основные принципы взаимоотношений двух стран, наталкивалось на упорное сопротивление правительства Японии. Главным препятствием к заключению мирного договора являлись необоснованные, лишенные всякой правовой базы притязания японского правительства на территории СССР. В 50-е годы правящими кругами Японии был предпринят ряд шагов с целью пробудить реваншистские, антисоветские настроения среди японского народа. Правительство Японии стало предоставлять большие финансовые средства и льготы тем районам и городам, где антисоветские кампании велись наиболее активно. Центром враждебных СССР кампаний являлся остров Хоккайдо, на котором проживало 88% бывших жителей Курил (всего с этих территорий было переселено около 16 тыс. японцев). Следует отметить, что апелляция к национальным чувствам японцев находила и до сих пор находит известный отклик среди некоторой части населения.

Однако планы японского правительства раздуть крупную шовинистическую, антисоветскую кампанию не встретили поддержки среди широких народных масс. Вопреки усилиям властей активизировалась деятельность прогрессивных организаций, выступающих за заключение мирного договора с СССР.

16 ноября 1959 г. обществом "Япония - СССР", Генеральным советом профсоюзов Японии (Сохио), Ассоциацией рыбопромышленников Хоккайдо, другими крестьянскими и рыболовными организациями в городе Саппоро (о. Хоккайдо) был проведен общенациональный митинг. В резолюции, принятой на митинге, подчеркивалась необходимость скорейшего заключения мирного договора с СССР. "Заключение мирного договора, - говорилось в ней, - рассматривается в качестве неотложной задачи различными кругами нашей страны, которые выражают желание заключить договор в интересах расширения и стабилизации экономических и культурных связей между Японией и Советским Союзом, в интересах обеспечения безопасного рыболовства для рыбаков прибрежных районов, а также для решения вопроса о рыболовстве в северных водах и разрешения ряда других открытых вопросов"¹. Участники митинга призвали к заключению мирного договора с СССР на условиях совместной советско-японской декларации.

¹ (Хоккайдо симбун. - 1959. - 16 нояб.)

На ежегодных конференциях общества "Япония - СССР", проведенных в Токио, Осака, Кобэ, Кагосима, Канадзава и других центрах префектур, принимались решения о необходимости быстрейшего заключения мирного договора с СССР. В поддержку этого высказывались также основные профобъединения и кооперативные организации.

Правящие круги Японии не могли не учитывать этого. Огромный размах борьбы японского народа против "договора безопасности", отставка правительства Киси - одного из наиболее реакционных кабинетов в послевоенное время - показали влияние демократических сил, их возросшее классовое самосознание. 18 июля 1960 г. было сформировано правительство X. Икэда. Учитывая сложную политическую обстановку в стране, новый премьер-министр, особенно на первых порах, действовал осторожно, стремился избегать острых столкновений с оппозиционными партиями. В мае 1961 года он попытался провести через парламент законопроект "О предотвращении политических насилий", направленный против коммунистической и социалистической партий, профсоюзов и других демократических организаций. Но, встретив сопротивление со стороны широких слоев населения, вскоре отступил. Законопроект был снят с повестки дня¹.

¹ (Подробнее см. Коваленко И. И. Очерки истории Коммунистической партии Японии после второй мировой войны. 1945 - 1961. - М., 1981. - С. 189 - 190.)

Правительство Икэда несколько изменило тактику и во внешнеполитической деятельности. "Договор безопасности" уже вступил в силу, проблемы отношений с США в основном были решены. В этих условиях кабинет министров проявил готовность несколько улучшить отношения с СССР. Со своей стороны, Советское правительство летом 1961 года предприняло новые усилия с целью развития взаимовыгодных торгово-экономических связей, налаживания добрососедских отношений и взаимопонимания между СССР и Японией.

В августе 1961 года первый заместитель Председателя Совета Министров СССР А. И. Микоян посетил Японию в связи с проведением в Токио советской торгово-промышленной выставки. Его встречи с японскими государственными и политическими деятелями, представителями деловых кругов и общественности, выступления по телевидению и радио позволили многомиллионным массам японцев ознакомиться с принципами миролюбивой советской политики в отношении Японии.

Одновременно глава Советского правительства направил премьер-министру Икэда письмо, в котором подчеркнул готовность советского руководства "рассмотреть любые вопросы отношений между Японией и Советским Союзом, которые могут быть подняты правительством Японии и представлять взаимный интерес"¹.

¹ (Международная жизнь. - 1961. - № 11. - С. 3.)

Переписка между главой Советского правительства и премьер-министром Японии позволила широким кругам японской общественности узнать позицию СССР по основным вопросам советско-японских отношений. Последовательная политика Советского Союза, направленная на установление добрососедских отношений с Японией, расширение экономических и культурных связей между двумя странами, способствовала появлению в Японии более трезвых оценок в отношении СССР¹.

¹ (Текст письма X. Икэда от 26 августа 1961 г. см. Международная жизнь. - 1961. - № 11. - С. 4; Ответное письмо Советского правительства от 8 декабря 1961 г. см. Международная жизнь. - 1962. - № 1. - С. 7.)