2. Полуправительственные, частные и общественные организации

Эти организации служат важным связующим звеном в системе отношений "государство - бизнес"; их взаимодействие обеспечивает эластичную монолитность действий Японии во внешнеэкономической сфере. Полуправительственные организации, действующие в экономической сфере, в основном относятся к системе МВТП (около 20 из более чем 100). Они входят в состав т.н. "общественных корпораций" (public corporation). Обычно они функционируют на хозрасчетной основе.

В последние годы в связи с усилением неоконсервативного течения в экономической жизни Японии, проявляющегося в активизации рыночных тенденций, "приватизации" государственной собственности, часть полуправительственных организаций в области транспорта и связи, функционирующих с большими убытками, например Японские национальные железные дороги, Японская телеграфная и телефонная корпорация, были денационализированы. Вместе с тем во многих основных отраслях экономики и внешнеэкономической сфере Японии по-прежнему действуют полуправительственные "общественные корпорации", выполняющие важную роль связки между правительственным административным аппаратом и частным деловым миром. К числу таких корпораций во внешнеэкономической сфере относятся: Японское международное кооперативное агентство, Организация новых видов энергии, Японская национальная нефтяная корпорация, Фонд зарубежного экономического сотрудничества, Японская организация содействия развитию внешней торговли (ДЖЕТРО) И др.

ДЖЕТРО - одна из наиболее влиятельных полуправительственных организаций во внешнеэкономической сфере. Ее цель - содействие развитию японского экспорта, организация выставок японских товаров в третьих странах и торговых выставок других стран в Японии, изучение мировых товарных рынков, оказание содействия зарубежным партнерам на японском рынке, организация рекламной и издательской работы. Имеет представительства во многих странах мира.

Аналогичной деятельностью в отношении СССР занимается специализированная Ассоциация торговли с СССР и социалистическими странами Европы (тел. 551-62-15; телекс 02523985 SOTOBO J). Ее целью является содействие развитию торгово-экономических и научно-технических связей между Японией и СССР. Для реализации этой цели СОТОБО: организует и проводит в СССР и других социалистических странах Европы специализированные и международные отраслевые выставки; изучает состояние экономики и внешней торговли СССР, других стран Восточной Европы, а также Монголии; обращается к МВТП с предложениями по развитию связей с СССР и другими соцстранами; на основе заключенных соглашений с ГКНТ СССР, ВНИИВС при ГВК Совмина СССР и ВНИКИ МВЭС СССР проводит совместные исследования по согласованной тематике; издает ежемесячный журнал "Тёса гэппо", а также квартальные и непериодические исследования и обзоры, посвященные экономике СССР, социалистических стран Европы и Монголии.

Ассоциация привлекается правительственными и частными организациями Японии к подготовке материалов к торговым переговорам. В нее входит около 180 различных торговых и производственных фирм, банков, страховых и транспортных компаний, а также исследовательских организаций.

На общем собрании Ассоциации в мае 1987 г. председателем был избран видный представитель японских деловых кругов Т. Яхиро - председатель совета директоров "Мицуи буссан", вице-председатель "Кэйданрэн". Старшим управляющим директором назначен М. Кикэгава, ранее работавший на фирме "Ниппон стил". В число постоянных директоров (25) входят президенты, вице-президенты, председатели совета директоров или советники торговых и промышленных фирм.

При непосредственном участии СОТОБО были организованы и проведены такие крупные мероприятия, как выставка "Япония-86" в Москве, первая выставка прибрежной торговли во Владивостоке в мае 1987 г. и др. В марте 1989 г. при СОТОБО был создан Научно-исследовательский институт экономики СССР и социалистических стран Европы, который возглавил видный японский экономист проф. Х. Канамори, его заместителем стал проф. К. Огава.

Важным звеном в определении и осуществлении экономической политики Японии служат могущественные организации частных предпринимателей. Эти организации осуществляют координацию действий предпринимателей в промышленности, финансах и торговле, добиваются проведения через правительственные органы выгодной им политики. К наиболее влиятельным из этих организаций относятся Федерация экономических организаций ("Кэйданрэн"), Комитет по экономическому развитию ("Кэйдзай доюкай"), Ассоциация предпринимательских организаций ("Никкэйрэн") и Торгово-промышленная палата Японии ("Нихон сёко кайгисё").

Каждая из экономических организаций Японии имеет свои характерные функции, комплекс которых позволяет определять и направлять экономическую жизнь страны через отлаженный аппарат взаимодействия государства и частного капитала. В распоряжении японских деловых кругов имеется широкий арсенал средств воздействия на правительственные решения, начиная от рекомендаций кабинету и кончая политическими пожертвованиями в кассы партий.

Руководители частных экономических организаций основное внимание уделяют отношениям с правительством и правительственными организациями, стремясь способствовать принятию административных решений по проведению поддерживаемого ими курса экономического развития страны. Существуют определенные различия между предложениями каждой экономической организации по развитию национальной экономики; эти различия вытекают из теоретических воззрений и практических интересов членов и руководства данной организации.

"Кэйданрэн", объединяя все большее количество компаний, ассоциаций и представителей самых разнообразных деловых кругов Японии, с начала своей деятельности выступала как сторонница "свободного предпринимательства". Правящая Либерально-демократическая партия и правительство в значительной мере зависят от мнения и практических рекомендаций Федерации, в состав которой входят практически все важнейшие группы японского делового мира.

В Федерации имеется два вида членства: персональное и коллективное. Персональными членами являются около 80 ведущих представителей финансово-промышленных кругов (т.н. почетные и ассоциированные члены); коллективными - 921 компания страны (представленная их президентами), 121 различная финансово-промышленная ассоциация (представленная их руководством). В "Кэйданрэн" входят только первоклассные фирмы, в основном зарегистрированные в первой секции биржи Токио; они пользуются солидной деловой репутацией и аккумулируют около 50% капитала компаний всей страны. Формально членом "Кэйданрэн" может быть любая компания страны, пользующаяся солидной репутацией, при условии уплаты членских взносов, рассчитываемых с учетом места компании в структуре делового мира и ее капитала. Размер ежегодного взноса компаний - членов "Кэйданрэн" является показателем их влиятельности в Федерации. В составе Федерации действуют 60 комитетов по внутренним и внешним экономическим проблемам.

Основным органом, принимающим решения, является совет директоров (около 500 чел.), который собирается ежемесячно. Рассмотрение вопросов особой важности осуществляется советом исполнительных директоров (около 200 чел.). Проблемы глобального характера рассматриваются на исполнительном совете, состоящем из председателя и 12 заместителей.

Структура руководства "Кэйданрэн" включает в себя посты председателя и 12 вице-председателей: с мая 1986 г. председателем является Э. Сайто - почетный председатель совета директоров "Ниппон стал". Вице-президенты представляют крупнейшие монополистические объединения страны по строго сбалансированному принципу. В число вице-президентов входят Т. Яхиро - председатель совета директоров "Мицуи", председатель СОТОБО и Р. Каваи - председатель совета директоров "Комацу", заместитель председателя Японо-советского комитета по экономическому сотрудничеству.

Японо-советский комитет по экономическому сотрудничеству функционирует в рамках "Кэйданрэн". Комитет возглавляет видный деятель делового мира, советник фирмы "Токио гас" Х. Андзай, заместителями у него помимо упомянутого Р. Каваи являются Ё. Мимура - председатель совета директоров "Мицубиси корпорейшн" и Ф. Танака - председатель совета директоров "Одзи сэйси". В состав Комитета входят руководители практически всех крупнейших японских торговых и производственных фирм, ассоциаций и экономических организаций. В рамках Комитета, так же как и в Советско-японском, действуют более 10 подкомитетов по различным отраслям промышленности, в которых прорабатываются проекты экономического сотрудничества между СССР и Японией: по нефти и газу, угольный, лесной, щеповой, целлюлозно-бумажный, химический, по портам и транспорту, по Дальнему Востоку и др. Кроме того, действуют подкомитеты по торговле, а также по научно-техническому сотрудничеству.

Другая влиятельная японская экономическая организация - "Общество экономических единомышленников" ("Кэйдзай доюкай"), или "Комитет по экономическому развитию" (перевод с английского названия), объединяет индивидуальных влиятельных дельцов, которые выступают в поддержку системы "контролируемой экономики" и "социальной гармонии", рекомендуют правительству ограничивать нерациональную конкуренцию и развивать хозяйство страны в условиях НТР на прогнозируемой основе, с элементами планирования.

Всего членов Комитета - около 1000 чел. Основной орган в принятии решений - директорат (около 150 чел.). Председатель Комитета - Т. Исихара (председатель совета директоров "Ниссан дзидося"). "Кэйдзай доюкай" имеет 21 комитет, занимающийся всем спектром внутренних и внешних экономических проблем. В соответствии с активной поддержкой курса на интернационализацию японской экономики Комитет тесно сотрудничает с американским Комитетом по экономическому развитию, аналогичными организациями в ФРГ, Франции, Великобритании и других странах.

В основу деятельности Комитета положена кейнсианская теория государственно-монополистического регулирования экономики, которая была модернизирована японскими экономическими и научными кругами в части усиления функций государства в хозяйственном процессе, оказания централизованного воздействия на кредитно-финансовую политику, процесс накопления капитала, сроки цикла воспроизводства.

"Кэйдзай доюкай" играет заметную роль в экономическом развитии страны, и хотя его позиции в деловом и политическом мире в известной степени ослабли, его ведущие деятели продолжают оставаться одними из главных "пружин" в механизме определения и проведения экономической политики Японии.

Ассоциация предпринимательских организаций ("Никкэйрэн") построена по принципу объединения 47 региональных и 55 отраслевых организаций предпринимателей. Ассоциация управляется советом директоров, во главе которого стоит председатель (в настоящее время Э. Судзуки - председатель совета директоров "Мицубиси касэй"). В Ассоциации имеется около 10 комитетов по проблемам труда, занятости, заработной платы, управления, образования, социального обеспечения и т. д. В основном "Никкэйрэн" занимается вопросами взаимоотношений труда и капитала, ее подразделения противостоят профсоюзам при заключении коллективных трудовых договоров. Ассоциация представляет объединенные интересы японских предпринимателей при выработке единого стратегического курса страны четырьмя основными организациями деловых кругов по ключевым вопросам экономики.

Торгово-промышленная палата ("Нихон сёко кайгисё", сокращенно "Ниссе") - объединение в первую очередь мелких и средних предприятий, входящих в состав местных торгово-промышленных палат. В состав ТПП Японии входят также и крупные фирмы; она объединяет 489 местных палат и 1,2 млн. фирм-членов. В Палате действуют более 10 комитетов по широкому кругу экономических проблем. ТПП Японии выполняет арбитражные функции во внутренней и внешней торговле. Палату традиционно возглавляет видный представитель крупного капитала. В настоящее время председателем является Р. Исикава - председатель совета директоров строительной корпорации "Кадзима констракшн". Экономической основой влияния Палаты является "двойственная" структура японской экономики. Это позволяет руководству ТПП, состоящему из представителей крупных фирм, выступать как бы от имени 10 млн. занятых на мелких и средних предприятиях, что является крупным фактором в балансе политико-экономических сил в стране.

В 1965 г. именно с ТПП Японии было заключено соглашение о создании Советско-японского и Японо-советского комитетов по экономическому сотрудничеству. Затем роль координатора с японской стороны перешла к "Кэйданрэн".

Во внешнеэкономической сфере Японии важную роль играет также специализированная частная экономическая организация - Японский совет по внешней торговле ("Нихон боэкикай"), объединяющий основных экспортеров и импортеров страны.

Членами Совета, занимающегося сбором внешнеэкономической информации и ее анализом, являются 97 фирм - постоянных членов и 205 - ассоциированных. 55 основных торговых фирм Японии - членов Совета охватывают 60% внешнеторгового оборота страны. Учитывая значение внешнеэкономических связей в экономике Японии, очевидна важная роль Совета в выработке решений в этой сфере. Председатель Совета - Ё. Мимура, председатель совета директоров "Мицубиси корпорейшн". Совету принадлежит научно-исследовательский институт внешней торговли.

Среди других частных внешнеэкономических организаций две специализируются на торгово-экономических связях Японии с СССР: Ассоциация японо-советской торговли (АЯСТ) и Кансайская федерация японо-советской торговли (КАНСОБО).

Ассоциация японо-советской торговли (АЯСТ) создана в 1967 г. Социалистической партией Японии при поддержке Генерального совета профсоюзов ("Сохио"). Ассоциация провозгласила своей целью срыв планов крупных предпринимателей, направленных на монополизацию советского рынка, путем расширения экономического обмена между прогрессивными средними, мелкими предприятиями и СССР и на этой основе укрепление движения за развитие японо-советской дружбы.

АЯСТ осуществляет руководство и координацию деловых связей японских мелких и средних фирм - участников Ассоциации с советскими внешнеторговыми организациями. В АЯСТ 55 членов, в основном мелких и средних фирм, из них постоянных членов - 20, ассоциированных - 4, с совещательными голосами - 31 фирма. Ведущие фирмы: "Тайрику трейдинг", "Итоман", "Эйва трейдинг", "Токио Маруити", "Нито сёдзи", "Японское море", "Тоёда цусё", "Хоккайдо коул импорт центр". Общий товарооборот фирм - членов АЯСТ с СССР в 1988 г. - свыше 200 млн. долл. в год.

АЯСТ активно участвует в прибрежной и кооперативной торговле, выставочной деятельности; проводит регулярные совещания с советскими внешнеэкономическими организациями под эгидой ТПП СССР. Председатель АЯСТ - Т. Сато. Ассоциация имеет постоянные представительства в Москве и Иркутске.

Высокий уровень промышленного развития района Кансай, большое число крупных промышленных предприятий, ориентирующихся на производство экспортной продукции, удобное географическое положение предопределили значительную роль района в советско-японской торговле. На его долю приходится около 20 % товарооборота между СССР и Японией.

Кансайская федерация японо-советской торговли (КАНСОБО) создана в 1986 г. Это частная экономическая организация, ставящая своей задачей оказание всестороннего содействия развитию торгово-экономического сотрудничества этого региона с СССР. В Федерацию входит 16 ассоциаций и 46 компаний Западной Японии, представляющих более 1,6 тыс. промышленных, торговых, транспортных, финансовых и других фирм префектур Исикава, Фукуи, Осака, Киото, Хёго, Хиросима, Симанэ.

Уставом организации определены следующие направления ее деятельности: организация визитов в Кансай советских экономических делегаций, проведение встреч и совещаний с их участием; проведение регулярных совещаний по торгово-экономическим вопросам с торгпредством и другими советскими учреждениями в Японии; организация торгово-промышленных выставок в СССР; распространение информации по вопросам японо-советской торговли, проведение лекций и семинаров; разработка и направление японскому правительству предложений и требований по развитию торговли района Кансай с СССР.

КАНСОБО проводит регулярные экономические совещания с советски-ми внешнеэкономическими организациями под эгидой ТПП СССР. Характеризуется организационной неустойчивостью. Официальный пост председателя в настоящее время вакантен.