Переговоры о государственной границе и временное соглашение по Сахалину

Миссия Такэноути направляется в Петербург

В 1860 г. в Америку была направлена японская делегация. Непосредственно вслед за этим правительства Англии и Франции обратились с предложением о направлении японской миссии в их страны в связи с отсрочкой переговоров об открытии дополнительного количества портов для этих государств в Японии. Поэтому правительство бакуфу направило в Европу делегацию в составе: Такэноути Симоцукэ-но-ками - глава делегации, его заместителя Мацудайра Ивами-но-ками и 36 сопровождавших его лиц.

После посещения Англии, Франции, Голландии и Германии делегация должна была направиться в Россию^*. Этот визит был связан с тем, что двусторонние отношения осложнялись проблемой демаркации государственной границы на Сахалине и правительство России очень желало возобновления переговоров.

^* (Миссия Японии, посетившая страны Европы, в том числе и Россию, добилась заключения Лондонского соглашения, предусматривавшего отсрочку па пять лет открытия портов Ниигата и Хёго.

Япония согласилась за эту отсрочку снизить пошлины на импорт спиртных напитков и открыть для захода иностранных кораблей порт на острове Цусима. - Прим. перев.)

Желание правительства бакуфу состояло в том, чтобы провести государственную границу по линии 50° с. ш., и в этом духе были даны инструкции Такэноути. Однако в случае невозможности достичь этого рекомендовалось заключить договор об аренде территории к югу от 50-й параллели и достичь соглашения об арендной плате, хотя бы номинальной.

Миссия Такэноути в декабре 1861 г. отправилась из Иокогамы на английском корабле. После посещения ряда европейских стран 28 июля 1862 г. она прибыла в Петербург, где ее встретили весьма радушно и не третировали как представительницу полуколониальной державы, как это было в столицах других европейских государств.

Такэноути и члены делегации встретились с русским императором Александром II, а затем с министром иностранных дел А. М. Горчаковым. Поскольку ни Путятин, ни Муравьев успеха в переговорах с японской стороной до этого не добились, то Горчаков питал слабый интерес к открытию новых переговоров, однако назначил уполномоченным России на предстоящих переговорах директора Азиатского департамента министерства иностранных дел Н. П. Игнатьева.

Безрезультатные переговоры

Представители Японии и России с августа по сентябрь 1862 г. провели шесть заседаний. Содержание переговоров подробно не стоит описывать, в центре их находился вопрос демаркации государственной границы на Сахалине. Японская сторона упорно настаивала на разграничении острова по 50-й параллели. Игнатьев отверг это требование и настоятельно предлагал провести государственную границу по линии 48° с. ш.

Как явствует из мемуаров Фукудзава Юкити, сопровождавшего в то время японскую миссию в качестве переводчика, и из впечатлений Фукути Оути, против японских аргументов были веские возражения. И в самом деле, обстоятельства, по-видимому, и были таковыми. В конце концов стороны не пришли к соглашению, протокол был подписан лишь после некоторой уступки русской стороны (о возобновлении переговоров с военным губернатором Приморской области. - Прим. ред.).

В заключительном протоколе, подписанном в августе 1862 г. министром иностранных дел Горчаковым и уполномоченным от Японии Такэноути, по вопросу о Сахалине говорилось, что русское правительство не согласно с предложением японского представителя относительно решения государственной границы на Сахалине. Однако русское правительство, принимая во внимание горячее желание японского правительства решить этот вопрос, обещает предоставить необходимые полномочия разобраться в этой проблеме военному губернатору, командующему эскадрой на Тихом океане П. В. Казакевичу. Через русского консула в Хакодате командующий вступит в контакт с японским правительством и встретится с полномочным представителем Японии.

Миссия Такэноути в январе 1863 г. возвратилась на родину. После изучения отчета о переговорах правительство бакуфу исходя из внутриполитического положения в стране приняло решение не возобновлять японо-русские переговоры. На Сахалин не только не был направлен представитель, как это было согласовано миссией Такэноути, но даже не был послан ответ на запрос русского правительства. Таким образом, такая неопределенность длилась более года.

Возобновление переговоров

Русское правительство на основе подписанного с миссией Такэноути протокола направило в июле 1863 г. на Сахалин своего уполномоченного контр-адмирала П. В. Казакевича. Однако японские уполномоченные туда не прибыли. Казакевич после исследования обстановки на месте заявил, что "Япония нарушила договоренность о демаркации границы", и возвратился обратно.

В Японии росло движение за изгнание иностранцев, усиливалось почитание императора, все это подрывало основы правительства бакуфу. Но дело было не только в этом. В тот период продолжался приток русских на Сахалин. Русские военные суда доставляли на Сахалин пушки, на острове сооружались форты. В порты Сахалина заходили американские и английские торговые суда, энергично развивалась торговля.

В октябре 1864 г. губернатор Хакодате Коидэ Ямато-но-ками направил правительству бакуфу письменное донесение, в котором говорилось, что если провести границу с уступкой, по линии 48° с. ш., и открыть порты в Кусунай^* и Тоннай, то станет ясно, что эта территория японская.

^* (Ныне - Ильинский. - Прим. перев.)

Пока правительство бакуфу медлило, весной 1866 г. имел место случай захвата отрядом под командованием русского лейтенанта десяти японских должностных лиц в районе к северу от Кусунай. Этот инцидент был мирно разрешен в результате переговоров Коидэ Ямато-но-ками с вновь назначенным консулом России Е. К. Бюцовым. В то же время между этими должностными лицами состоялась беседа, в ходе которой было условлено, что стороны проведут переговоры о государственной границе в Петербурге.

Коидэ Ямато-но-ками поехал в Эдо и вторично предложил правительству бакуфу провести переговоры, настойчиво убеждая в необходимости демаркации государственной границы. Правительство бакуфу в конце концов решило направить в Петербург делегацию. В сентябре того же года Коидэ Ямато-но-ками и чиновнику тайного надзора Исикава Суруга-но-ками были даны полномочия, об этом было сообщено русскому правительству через русского консула в Хадокате. В начале 1867 г. японская делегация прибыла в Петербург и была принята Александром II. 23 января между уполномоченным русской стороны П. Стремоуховым и японской делегацией начались переговоры.

Подписание временного соглашения

(Официально оно именовалось как "Временные правила относительно острова Сахалин". Текст этих "Правил" приводится автором не полностью,- Прим. перев.)

Не будем упоминать сложностей переговоров, скажем только, что японская сторона сделала уступку в вопросе установления линии границы по 48° с. ш. Однако русская сторона не уступала, настаивая на владении всем островом; переговоры не продвигались. Под конец после некоторой уступки русской стороны 18 марта 1867 г. временное соглашение о совместном владении Сахалином было подписано. Оно состояло из двух частей. Во второй части, наиболее важной, говорилось о следующем: русские и японцы должны поддерживать мирные и дружественные отношения и разрешать конфликты путем переговоров между местными властями России и Японии (ст. 1). В силу общности владения Сахалином русские и японцы имеют право свободно передвигаться по острову, возводить постройки и заниматься промыслом (ст. 2). Местным жителям предоставляется личная свобода и право распоряжаться своим имуществом (ст. 3). В случае согласия японского правительства на изложенные выше предложения России местные губернаторы (Эдзо и Приморской области) могли быть уполномочены заключить трактат (ст. 4). "Временные правила" вступали в силу не позже чем через шесть месяцев после их подписания (ст. 5).

В июне 1867 г. делегация Коидэ, возвратившись на родину, доложила правительству бакуфу об обстоятельствах переговоров. Правительство бакуфу не было удовлетворено этим соглашением. Поэтому в ноябре того же года, приняв совет губернатора Хакодате, оно провозгласило: "...с сегодняшнего числа и впредь не ограничивать число желающих всех групп населения переселяться на Сахалин" и решило форсировать переселение. Но дело закончилось только провозглашением. Токугавекое правительство бакуфу так и не смогло решить проблему о государственной границе с Россией. Вместе с другими проблемами, стоявшими непосредственно перед Японией, эта важная проблема была унаследована правительствам Мэйдзи.

Первый японский путешественник на Сахалине Окамото Кансукэ

Окамото Кансукэ родился в семье врача в провинции Ава (префектура Токусима). Он проявлял большой интерес к наукам. Однажды, прочитав книгу, описывающую путешествие по Хоккайдо Мамия Ринд-зо, решил и сам добраться до северных районов. Услышав случайно от одного человека об известном знатоке Эдзо (Хоккайдо) по имени Мацуура Такэсиро, Окамото посетил и его. Мацуура Такэсиро вслед за Moгами Токунаи, Кондо Сигэтоси (Морисигэ), Мамия Риндзо стал исследователем Эдзо. Почти всю свою жизнь он посвятил изучению этого края. Впервые он попал на Сахалин в 1846 г. Помимо 35-томного дневника, он оставил после себя много других сочинений.

В июле 1863 г. Окамото переправился на судне из Ниигата в Хакодате, а отсюда вскоре перебрался на Сахалин, имея разрешение губернатора Коидэ Ямато-но-ками на временное проживание на Сахалине и проведение там обследования. В 1864 г. Окамото прошел пешком все восточное побережье Сахалина и перезимовал в бухте Сиро-ура. В мае 1865 г. он, планируя обойти весь остров, вместе с Нисимура Дэнкюро, который работал на Сахалине, на лодке-долбленке направился на север острова. В июне они достигли самой северной оконечности острова, мыса Елизаветы. В прошлом Мамия Риндзо до этого места не доходил. Совершая путешествие через Понтомэ, Усика, Нанио, они переправились на континент и достигли устья Амура. Далее пройдя Татарский пролив, они обследовали некоторые районы западного берега Сахалина и возвратились в Хакодате. Это был первый случай объезда всего Сахалина, совершенный японцем. Окамото опубликовал книги "Новые данные о северном Хоккайдо" и "Дневник путешествия по районам севера". Сопровождавший Окамото Нисимура Дэнкюро написал книгу "Записи о путешествии вокруг Сахалина".

Как явствует из книги "Новые данные о северном Хоккайдо", Окамото видел, как в районе Хондзё (пункт на западном побережье Сахалина) свыше трехсот русских добывали уголь. В районе Усеро, который являлся важным портом на западном побережье, было много переселенцев из княжества Оно провинции Этидзен.

Окамото говорит в своих трудах о выгодах промышленного развития Сахалина и о том, что "если мы не будем быстро разрабатывать ресурсы острова, то за это возьмутся русские".

В дальнейшем Окамото находился на службе правительства Мэйдзи и настойчиво выступал за разработку природных ресурсов Сахалина, но, поскольку его в этом не поддерживало правительство, ушел в отставку. В последние годы жизни Окамото испытывал крайнюю нужду, бродяжничал и умер в одиночестве.