"Линия Кеннеди-Рейшауэра"

Уроки из политических битв, происходивших в Японии вокруг заключения "договора безопасности", пришлось извлечь не только Токио, но и Вашингтону. Тактику нужно было менять не только японскому, но и американскому правительству.

"Новый подход" к Японии связывался с именем президента США Дж. Кеннеди, занявшего свой пост в январе 1961 г. В марте он назначил новым послом США в Японии известного американского ученого-японоведа Э. Рейшауэра. В связи с этим новая тактика США получила известность как "линия Кеннеди-Рейшауэра".

Эта линия предусматривала значительно более гибкое, чем прежде, отношение к внутриполитической обстановке в Японии, и в частности расширение контактов с правореформистскими силами в целях раскола демократического движения, ослабления и изоляции компартии.

Однако "новый подход" США к Японии не помог да и не мог помочь урегулированию японо-американских экономических противоречий, обострившихся с укреплением позиций Японии в мировой капиталистической системе. Провозглашенная администрацией Кеннеди политика "защиты доллара" наносила ущерб японскому экспорту в США, а проводившееся правительством Икэда под нажимом Вашингтона ослабление ограничений на ввоз в страну американских товаров увеличивало дефицит внешнеторгового баланса Японии. Визит премьер-министра Икэда в США в июне 1961 г. также не способствовал ослаблению японо-американских экономических противоречий.

В 1961 -1962 гг. в экономике Японии произошел очередной спад. Значительно снизились темпы экономического роста, уменьшилась загрузка оборудования в промышленности. Этот спад произошел в обстановке обострения экономических противоречий с США, в особенности из-за наплыва японских текстильных изделий на американский рынок. В начале 1963 г. США потребовали ограничить экспорт японских текстильных товаров. Обстановка в отношениях между двумя странами настолько накалилась, что ее характеризовали как "текстильную войну". В конечном счете ради сохранения союзных отношений с Японией, в которых они были весьма заинтересованы, США сняли почти все свои требования, и вопрос был урегулирован. Однако причины внешнеторговых противоречий между Японией и США не были устранены, и в последующем они неоднократно обострялись вновь.

В условиях экономического спада в японских экономических да и политических кругах становилось все более очевидным, что чрезмерная внешнеторговая ориентация на США чревата серьезными последствиями для экономики Японии. В Токио стали обращать больше внимания на других перспективных внешнеторговых партнеров, например на западноевропейские государства, не говоря уже о странах Азии.

Значительную активность правительство Икэда проявило в отношении Юго-Восточной Азии, форсируя экономическую экспансию в этот район. Эти цели преследовала поездка японского премьер-министра в Индию, Пакистан, Бирму и Таиланд в ноябре 1961 г. Однако она не привела к улучшению отношений Японии с названными странами, опасавшимися чрезмерного проникновения японских монополий в их экономику. По этой же причине не встретила поддержки и японская идея создания "азиатского общего рынка", которую усиленно пропагандировал Икэда.

В этот период наблюдается значительное расширение товарооборота между СССР и Японией: его прирост в 1961 г. составил 48%, в 1962 г. - 24%. Большое значение для расширения торговли между двумя странами имела советская торгово-промышленная выставка в Токио, открывшаяся в августе 1961 г. Прибывший на церемонию открытия выставки первый заместитель Председателя Совета Министров СССР А. И. Микоян имел беседы с руководителями японского правительства и деловых кругов Японии, которые показали наличие больших возможностей для развития торгово-экономических связей между двумя соседними государствами.

Успехи в развитии советско-японской торговли сделали возможным переход от ежегодных торговых соглашений к трехгодичным, что повышало стабильность торговых связей. Первое такое соглашение на 1963-1965 гг. было подписано в феврале 1963 г. Одновременно был произведен обмен письмами о прибрежной торговле - между районами советского Дальнего Востока и обращенными к Советскому Союзу районами Японии, - что позволяло вовлечь в торговый оборот дополнительные местные ресурсы, привлечь к торговле с Советским Союзом мелкие и средние фирмы в районах, имевших традиционные торгово-экономические связи с нашей страной.

Японская сторона сделала ряд шагов к расширению торговых связей с Китаем, восстановленных еще в 1959 г., после годичного перерыва, вызванного "нагасакским инцидентом". Премьер-министр Икэда провозгласил в отношении КНР принцип "отделения политики от экономики", оправдывая тем самым нежелание политически признать КНР. В 1962 г. в Китай были направлены два видных деятеля ЛДП - Мацумура и Такасаки. На переговорах Мацумура с Чжоу Эньлаем в Пекине была достигнута договоренность о расширении торговли между двумя странами и о "постепенной" нормализации японо-китайских отношений. Такасаки подписал с председателем китайского Комитета развития международной торговли Ляо Чэньчжи соглашение о развитии двусторонней торговли на долгосрочной основе, получившее название "соглашение Ляо-Такасаки".